任职教育实践中的问题与对策
时间：2020-04-10 05:20:51 来源：千叶帆 本文已影响人
摘 要：本文着眼军队院校任职教育的现状，从教员队伍、教学内容、教学对象、教学方法、教学条件、教学管理六个方面分析了存在的问题，围绕研究制定人才培养方案、稳定教员队伍、配套课程体系，完善教育管理等关键环节和重点问题提出了对策和建议。
关键词：人才培养；课程体系；教员队伍；教育管理
中图分类号：G729 文献标识码：A
从十五次全军院校会议提出我军院校教育以学历教育为主向任职教育为主转变以来，军队院校开展任职教育已经有十多年时间。经过多年的探索与实践，相当部分开展任职教育的院校已经基本完成了由学历教育向任职教育的转型，任职教育质量有了很大提高。从任职教育自身的特点规律来讲，尤其是着眼“能打仗，打胜仗”这一新时期强军目标，军队院校任职教育仍然存在不容回避的诸多矛盾与问题，需要不断开拓思路，才能促进发展创新。
一、任职教育实践中存在的问题
（一）任职教育教员的阅历与任职教育的要求还有很大差距
教员对部队的业务工作掌握不够深入。由于军队院校教员赴部队任职比例不高等多种因素的制约，导致任职教育教员队伍中具备部队经历、阅历的比例提高缓慢。教员在讲课时，不能将专业知识有效贴近部队任职岗位，解决部队实际问题，与部队发展实际脱节。
教员的综合能力有待提高。包括教学科研能力、创新能力、实践能力和任职能力等。任职教育课程起点高，以实际应用为目的，涉及多个学科，内容交错杂糅，培养目标多样，培养对象复杂，教员要不断创新教学方法手段，提高教学能力和创新能力。
当前，在部队训练实战化的趋势下，部队战法训法的改革和探索一直在持续，这对教员的实践能力和任职能力形成了挑战。教员任职教育教学经验不足。对每个培训班的任务、培训目标，培训对象的任职经历、专业岗位、业务水平、学习需求等情况掌握不够、把握不准，不能根据具体的任职培训目标、培训任务以及培训对象的特点和需求，选取相应的教学内容和教学方法开展教学，这样势必沿用原有的学历教育学科教学的大而同的教学方式。教学针对性较差，影响培训效果。
（二）任职教育的教学内容针对性不够
教学内容陈旧过时。是指没能脱离学历教育的思维，根据任职教育学员的需要安排教学内容。在课程设置上，专业划分过细，过于强调自身的独立性，课程的内容的综合性不够，各专业之间还存在不同程度的壁垒。不能满足任职教育学员以解决问题为中心的实际学习需求。教学内容实施灵活性差。在任职教育教学实践中，上级机关下达培训任务，承担培训任务的院校就需要提前准备授课内容，而教员在不了解培训对象的情况下提供授课内容，在学员入学后，如果已经准备好的课程不适合学员实际，又不能根据学员、教员的实际需要及时增减课程模块，不能因材授课，因岗备课，因需调课，这样大大削弱了授课的针对性。
（三）教学对象参差不齐影响教学效果
参加培训的学员专业、岗位不对口，单位把参加培训看成是“出公差”。一方面学员来自非本专业，专业基础薄弱，学习困难，丧失学习兴趣。另一方面，很多学员送学之前或者回去之后根本不从事培训专业相关的岗位，学非所需，学非所用，没有学习动力。在对开展任职教育的某院校的随机的考察中，某一时段六个培训班，有四个培训班学员专业对口率在90%以上。其他两个培训班中，有一个培训班的学员几乎全部来自非本专业。另一个培训班的学员专业对口率不到1/3。虽然这只是个例，但是从任职培训，尤其是轮训班学员的选拔和确定方式来看，他又不仅仅是个案。学员的专业素质、业务水平、任职经历、学历、阅历、资历、年龄等不同，在知识的接受能力方面存在差异，如果院校在制定人才培养方案时，不能提前了解教学对象的以上情况，就会导致教学针对性不够、教学效力低，影响教学效果。
（四）教学方法手段不适应任职教育的要求
教学方法手段比较单一，运用比较简单。主要表现在相当部分教员还是沿用课堂讲授的方式组织教学。任职教育教学需要突出研讨式、案例式、专题式、情景化等教学模式，但是这些方法运用的较少，即使运用这些方法，也只是停留在一般的形式上，在准确、合理、恰当、充分方面又存在不足，未能达到应有的效果。另一个表现为教学方法手段运用不合理。任职教育教学内容的综合性、授课对象的复杂性、教学要求多样性，要求任职在教学中未能根据具体情况选取相应的方法手段实施教学，导致教学针对性、有效性不够。因此，教员要做好教学总体设计和规划，不断探索适合任职教育的教学方式方法，进一步提高任职教育教学设计能力。
（五）教学条件不能满足任职教育教学需求
在教学装备上，有的教学装备缺少，只能在书上、图上、课件上讲实装，导致教学训练内容落后部队，有的有整装，但缺总成部件或者数量不够，有的缺少配套的仪器设备、器材和工具，学员只能看不能动，实践教学效果打了折扣，更难以形成规模。在实验室、专修室和仪器设备方面，虽然硬件设施齐备，但是缺乏与之相应的理论、缺模型、缺数据等软条件。在实践性教学场地的建设方面，一方面教学设施设备不够，另一方面，场地建设较为分散，缺乏综合集成和资源整合的空间。
（六）管理机制不够健全、服务保障不够充分
管理者缺乏系统科学的管理理念，缺少“学”“管”“一盘棋”的考虑，没能将学、管作为一个整体，统筹规划，导致课上、课下管理脱节的情况。管理干部任职教育管理经验不足，针对任职培训学员的有效管理措施少，也不够科学，出现以保障服务代替科学管理的现象。
二、对策和建议
（一）认真研究制定各班次人才培养方案
培养目标要准确、具体。根据上级机关下达的培训任务和培训计划提前沟通，征求意见，尽早了解任职教育的培养目标和培训要求，在制定人才培养方案时，培养目标要尽可能准确、具体。根据培养目标设置课程，制定课程标准，选取培训内容，包括授课的内容、专题内容、讲座的内容、案例的选择以及各实践课程内容等。
了解培训对象的基础和特点。要尽早拿到招生名单，进行学情调查，了解招生对象的专业、学历、任职岗位、任职经历等状况，对学员的学习兴趣、学习需求、专业基础以及学习方法状况、接受能力、负担能力和学习能力等进行分析。有针对性地做好各项教学准备。如果招生对象与招生计划有出入，招生对象基础条件不符合计划，应及时调整教学内容和方法手段。
（二）建设一批适应任职教育的课程体系
建设一批成熟的精品课程。军队院校总体数量不多，每所院校专业特性都很突出。任职教育院校应针对所属专业领域，不断加大建设力度，努力打造一批精品任职课程。结合实际，重点围绕特色鲜明的学科专业，形成一批精品专题讲座，并以专题讲座为核心，形成相对固定的专题讲座教员、专题教材、辅助教材、专题讲义、案例、教学资料等相辅相成的专题讲座课程体系。
建设一批具有“活页书”特性的组合课程。任职教育是以问题为中心的针对性教育。任职教育院校要打破系统性、完整性思维，树立模块化、拆装式思维。具体讲，就是要以问题为单元，建立问题式教学模块，在教学实施中，根据培训对象的需求，随时组合，形成活页纸特性的组合课程。
建设一批多专业融合的“综合课程”。眼界有多宽，走的路就有多远。对任职教育学员来讲，注重问题研究固然很重要，但开拓视野同样很重要。任职教育院校要着眼时代发展，立足学科前沿，通过整合、融合、开设一批具有前瞻性，开放性的综合课程、专题课程、概论课程，可以在相对较短的实践内，增大教学容量，促进学员思考，研究更高、更深的部队建设与发展问题，对提高任职教育质量是十分有益的。
（三）完善任职教育的教学条件
教学条件建设是一项长期的工作，应按照突出重点、整体筹划的原则，加强教学场地、实习基地、实验室、图书馆、校园网及设施（设备）建设，保障任职教育实际教学需要。一是应采取多种渠道解决装备的供应问题，不断补充更新教学装备、设施设备和器材仪器。二是区分轻重缓急，对关涉教学实施的关键问题要优先解决，以尽快形成实践教学能力。三是系统科学规划建设计划，根据条件分步实施，逐步实现系统配套和完善，做到够用、实用、好用，确保发挥作用和效益。在实验室、专修室等建设中既要有前沿、高新方向，还要有相应的基础条件，既要有硬件条件，也要有配套的软件条件。建成后要做什么，能做什么，能做成什么都要一并论证规划好，确保实际发挥作用和效益。
（四）探索任职教育相应的方法手段
创新任职教育教学方法。理论教学中积极采用采取案（战）例式、专题式、研究式、讲座式、讨论式以及课堂讲座式等多种形式，提高学员的理论运用能力。实践教学中，提高现地教学、想定作业、装备使用、综合演练的比重，突出练指挥、练谋略、练技能、练操作，提高学员的实际应用能力。第二课堂教学应当开展岗位模拟、学术交流、科技创新等活动，提高学员的创新思维能力。
根据课程特点选择不同的教学方法。如专业基础课，多采用课堂讲授、网上教学、专家讲座和参观见学等。专业应用课多采用想定作业和综合演练。一种教学方法可以运用多门课程，同一门课程也可以采用多种教学方法。尤其对任职教育以问题为中心的课程而言，可以探索多种教学方的优化组合。在教学中，引导教员积极探索新的教学方法的同时，鼓励教员对教学方法运用的总结和交流。
（五）建设稳定的任职教育教员队伍
任职教员人才队伍建设可以通过两种途径来实现：一是进行人才引进；二是对现有教员进行在岗培训。
任职教育人才引进。建立与部队干部的交流制度，将一些具有丰富的部队实践经验的部队干部充实到教员队伍中并承担任职教育教学任务。也可通过外请专家的形式，从其他院校、科研单位和部队中聘请优秀人才参与教学。外请专家教员在授课时，选取授课内容原则上要具有针对性，减少随意性，满足培训需要。
教员的在岗培训可以通过以下几种方式来进行：
教学能力的培训。组织开展岗位知识学习和技能的培训。针对教员对所教课程及相关学科的理论、知识、技能不够扎实和全面，教学深度厚度不够的问题，可以实施集中办班学习。要针对专业教学力量的弱项，实施不同专业之间跟课、听课学习。要严格备课、试讲、考核各环节，提高教员的任职教育教学能力。
另外，加强任职教育的研究，积极参与任职教育课程建设，不断探索有效的任职教育的教学方式方法。针对教员对部队业务实际和作战需求不熟悉的问题，可以采取部队代职锻炼的方式。这种方式需要事先制定计划，有序展开。要有针对性、计划性，整体考虑到代职教员的年龄、职务、经历、专业、承担的教学课程以及将来要承担的教学任务等因素。参加部队的业务活动也是一种有效的方式，院校可密切与部队的沟通与联系，在部队进行业务活动时选派教员进行参观见习或者直接参与并承担一定的任务。
不断增加教员到部队参加业务活动的比例。加强部队调研。了解部队的实际情况，掌握部队面临的具体任务，研究部队出现的新问题。丰富军事知识和专业知识。收集部队对毕业学员的反馈意见。吸纳部队各种演习、训练的先进经验，充实教学内容，使教学更具针对性、前沿性。
（六）完善任职教育的激励约束机制
加强任职教育学员的针对性管理。建立学员的激励约束机制。学员入学后，要严格把关，根据培训条件、标准和素质要求，进行复试筛选。在教学过程中，要建立规范激励约束制度，包括对学员的鉴定、考核和退学制度。学习鉴定和表现鉴定应该由队干部和教员共同做出。考核形式应科学、多样化，考核成绩随档案送至部队。对于表现优秀的学员可给予相应的奖励。对于不愿意学习、不认真学习的学员，可进行退学处理，退学理由带入个人档案，并报上级机关备案。
建立教员的激励约束机制。建立以任职能力为核心的任职教育教员综合素质评价制度。建立以任职教育质量为中心的教学质量和教学成果考核评价制度。对在任职教育课程建设、教学组织实施过程中表现突出的教员进行奖励，树立一批任职教育课程、专题讲座的专家，金牌课程，金牌讲座等。设立任职教育教员到部队实践的专项基金，使任职教育教员在教学中或假期能够深入部队，及时了解部队之所需，获得第一手的教学资料和素材，对教学内容进行不断补充和更新。
参考文献
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