【关于如何发挥党组织在帮扶弱势群体中的作用的调查报告】 帮扶弱势群体项目名称
时间：2019-02-03 05:42:55 来源：千叶帆 本文已影响人
摘 要:为进一步推动常州市钟楼区党建工作,发挥党组织在帮扶弱势群体中的作用。我们对常州市钟楼区蓝天小区的弱势群体进行了调研。这次调研的主要目的是深入了解和掌握蓝天小区内弱势群体的现状,研究蓝天小区弱势群体产生的原因,并提出扶持蓝天小区弱势群体的对策和建议,为党组织制定帮扶措施,开展帮扶活动提供依据。
关键词:弱势群体;党组织;帮扶措施
一、蓝天小区弱势群体现状
弱势群体是指在一定的历史时期内所形成的社会结构中参与社会生产和分配能力较弱、经济收入较少的社会阶层。主要包括生活弱势群体(贫困者群体)、就业弱势群体(下岗职工失业者)、生理弱势群体(残疾人群体)、年龄弱势群体(身边无子女老人、空巢老人、单亲老人等)。
蓝天小区是市政府的民心工程,是全市最大的弱势群体的居住区,里面绝大多数是经济适用房和廉租房,只有少数的商品房。当时取名为蓝天小区,就是寓意 “同在蓝天下 ”。但是现在的蓝天小区,却成了城市中的贫民窟。蓝天小区中有经济适用房1020户,廉租房360户,到目前为止,已经迁入户口的居民有经济适用房295户,廉租房3户,总共298户,人数达到890人。
1、蓝天小区弱势群体的构成状况
目前,蓝天小区总户口数为298户,人数为890。其中因各种原因导致家庭贫困的有226户,涉及人数为310人。分别占到总户数和总人数的74.84%和34.83%。
从上表中可以看出,下岗失业、残疾、重病等成为导致蓝天小区居民贫困的几个重要原因。
2、蓝天小区弱势群体产生的原因
(1) 居民自身的原因。在蓝天小区中,绝大多数的居民由于年龄偏大、技能不足、学历较低等原因,导致其再就业“高不攀,低不就”,缺乏和丧失自我发展的能力和后劲。在越来越强的社会竞争中找不到合适的工作,形成了再就业难的主要制约因素。
(2) 社会发展的原因。因为蓝天小区是全市最早也是最大的经济型适用房,里面住着的人群很多都是从城市的各个地方拆迁转移过来的,由于原来家里面积不大,在拆迁的过程中,他们需要贴补一部分经济适用房的购房款,再加上搬迁费用的支出,用光了他们原本就不多的积蓄,还有相当一部分家庭,他们贷着房款,还贷成了一个巨大的经济包袱。使他们不多的收入更显得吃力,这直接导致了家庭的困难。
(3) 偶然突发性因素也是蓝天小区弱势群体贫困的主要原因之一。在蓝天小区居民中,因为家庭主要劳动力残疾、生大病或意外事故等偶然因素致贫的有44户、46人,分别占蓝天小区弱势群体的19.47%和14.83%。
二、蓝天小区面临的困难。
1、就业压力大。蓝天小区中,下岗失业人员多,所涉及家庭占到蓝天小区总户数的40.27%。4050人员多,这些人由于年龄偏大,没有一技之长,很难找到合适的工作。双失业家庭也很多,占到了总户数的13.09%,这都增加了他们就业的压力。
2、思想观念还不开放。蓝天小区确有一部分人,工作嫌苦嫌累,往往是好不容易找到的工作只做了很短的时间就不做了,宁愿在家吃着低保。还有些人嫌一些工作(如清洁工、保安等)丢面子,认为这都是外地人干的工作,这种想法也使一些人丢掉了工作机会。
3、丧失劳动能力的人多。现在在蓝天小区,有残疾人的家庭和有重症病人的家庭分别由27户和17户,这些占到贫困家庭户数的19.11%,这些人没有劳动能力,需要全社会的支持,但是由于社区能力有限,资金不足,不能很有效地帮助这样的贫困家庭。
4、年轻人待业多。在蓝天小区,有一部分年轻人由于自身素质,学历不高等原因,很难在社会的激烈竞争中胜出,待业家中,这既加重了家庭的负担,也加重了自身的惰性,形成了恶性循环。
5、孤寡老人精神生活空虚。在蓝天小区中有空巢老人24户,其中只有一个老人独居的孤老家庭有11户,这分别占到了总户数的8.05%和4.16%,这些孤寡老人虽然在经济上并不特别困难,但是他们比起其它弱势群体更需要精神上的安抚和关怀。
三、蓝天小区弱势群体帮扶对策和途径
针对这么多情况,我们应该分门别类地针对他们的实际情况进行帮助。
1、思想帮扶。弱势群体由于平时生活贫困,总认为自己低人一等,得不到帮助,有的人破罐子破摔,躺着吃低保,针对这种情况,我们社区干部应当经常上门关心,晓之以理,树立起他们的信心,鼓励他们自强不息,通过自身努力改善自己的生活窘境。
2、依托钟楼区就业管理中心,建立一个职业中介所。由社区搜集蓝天小区内居民的求职意向,并把这些信息汇总,由钟楼区就业管理中心依托自身的平台,为他们寻找合适的工作岗位。
3、制定和实施企业下岗工人中有劳动能力人的再就业培训计划。社区和区劳动社会保障部门联系,启动社区再就业技能培训,可以开办饮食职业指导、创业指导、电脑操作、美容美发、商业保险、家电维修、家政服务、餐饮服务等多个专业的再就业职业技能培训。可以发放给蓝天小区居民一张再就业培训卡,里面有一定的金额,他们可以根据开设的不同培训班,根据自己的求职愿望,自由选择来学习,培训以后,在社区登记,由社区职业中介牵线搭桥,为他们介绍和推荐合适的职业。
4、 去一些企业调查了解他们的需求,有针对性地开设培训班,为企业进行免费的岗前培训,同时和企业签订协议,要求企业吸纳被培训的人员。
5、 创建自己的劳动力品牌,针对社区内有很多下岗失业工人,而一马路之隔的都市桃源小区里面需要大量的家政人员,据了解,现在的家政市场非常缺人,尤其是一些经过培训的家庭保姆,或者是专门照顾老人的保姆和月子保姆,市场上都很缺乏,且薪水也不低,社区可以成立自己的蓝天家政服务队伍,对他们进行很好的家政服务培训,教他们一些基本的保健知识,烧菜技能,然后在都市桃源社区内登记需要保姆的家庭,由社区进行推荐,这样,都市桃源的业主也会放心,而蓝天小区的保姆们也离家比较近,一举两得,同时我们应该慢慢扩大自己的队伍影响,向一些高档社区进行家政服务推荐。
6、 针对一些外出打工不方便的人或残疾人,我们应当想办法教他们就业,如可以教他们编织手艺,让他们在家织围巾、帽子之类的小物品,由社区与相关单位联系,以确保销路。这样,一些人在家里就可以赚一些零钱补贴家用。
7、 蓝天小区内有一些老人自己有退休金,生活上还过得去,但是没有人料理,我们可以联系让社区的一些下岗人员去为老人做点家务,烧烧饭,空余时间陪老人说说话,再由老人支付一定的费用,这样的先例在我们蓝天小区里已经有过,现在可以进一步推广。
8、 勤业中学成立了一支爱心服务队,定期去一些孤寡老人家,帮助老人们打扫卫生,唠唠家常。也可以以班级为单位,与蓝天小区的孤寡老人结对帮扶,定期定点定人为老人们提供照料服务。
9、 五星街道党员在蓝天小区建立了蓝天援助基地,五星街道的党员同志也进行了第一次的捐款活动,共筹集了14600元作为援助基地的首批基金。以后,每年都会有一次这样的捐款活动,这笔基金将帮助那些丧失了劳动能力,又没有其他来源的残疾人,贫困老人。
四、党组织在社区工作中发挥的作用。
党组织是蓝天小区帮扶工作的核心。要以街道、社区党组织为依托,认真做好弱势群体帮扶工作,使越来越多的社区居民群众自觉凝聚到社区党组织的旗帜下,有效地巩固社区党建工作的群众基础。
1、健全帮扶网络,夯实帮扶基础
依托街道、社区两级党组织建立健全弱势群体帮扶工作的组织、信息、服务三个网络。
(1) 健全组织网络。将民政、劳动、工会、工商、妇联、残联等部门和群团组织的各类救助、帮扶机构延伸到蓝天小区,构筑起以街道社区党组织为核心,社区党员为主体,联点扶建和辖区单位党组织共同参与的弱势群体帮扶工作网络。目前,我们已经成立了蓝天援助基地,以街道社区党员为主体,救助蓝天小区的弱势群体。
(2) 健全信息网络。街道社区党组织通过上门一户一户地摸底调查,全面掌握了蓝天小区内孤寡老人、残疾人、下岗失业人员等弱势群体基本情况,并且建立了弱势群体登记表,对其思想状况、家庭情况、求职意向、技术专长等分门别类予以登记,建立工作台帐,输入计算机进行动态管理。到目前为止,蓝天小区内共有163名下岗职工、310名贫困居民、27名残疾人、以及17名重病患者的基本信息已录入计算机。
(3) 健全服务网络。要利用街道和社区的一切可利用资源为蓝天小区的弱势群体进行帮扶。为社区居民尤其是特困户、下岗失业人员、残疾人、孤寡老人提供职业介绍、家政服务、卫生保健等专门服务。
2、拓宽帮扶途径,形成帮扶合力
街道、社区党组织从弱势群体最现实、最需要、最关心的问题入手,以“助贫、助残、助学”为重点,把政府 “救”与社会 “助”紧密结合起来,不断拓宽帮扶途径,扎实开展帮扶工作。
(1) 结对帮扶。街道、社区党组织要寻找联点扶建单位、辖区单位与社区困难群众、残疾人结成帮扶对子,学生与老年人结成帮扶对子,有针对性地开展帮扶活动。
(2) 志愿者服务。为做好弱势群体的帮扶工作,街道、社区党组织将组织在职党员、团员,成立以服务弱势群体为重点的志愿者队伍。我们的志愿者行动将实行“志愿者服务有效返还制度”,对所有参加志愿活动的党员、团员进行服务卡积分登记管理,一人双卡,社区和党员个人共同拥有,志愿者有困难时可随时向社区提出“返还式援助”。我们还将和常州市三院开展免费义诊活动,切实解决居民的实际困难。
(3) 社会捐赠。社区有一部分残疾人和老年人丧失了劳动能力。为解决他们的生活困难,社区党组织会在每年“七一”前组织募捐活动,放入蓝天援助基地的基金内,为这些弱势群体提供服务。
3、讲究帮扶方法,确保帮扶效果
一是将实施救助与思想引导结合起来。社区弱势群体因经济社会地位较低,普遍存在着思想和观念上的障碍。因此,在对弱势群体积极实施物质救助的同时,我们要及时掌握其思想动态,有针对性地进行思想帮扶,激发他们战胜困难的信心和决心。社区党员、志愿者要经常登门入户对弱势群体开展思想帮扶,要使他们的生活态度和劳动就业观念得到转变。
二是将实施救助与提高素质结合起来。城市弱势群体中的相当一部分是下岗失业人员,他们的共同特点是年龄偏大,文化不高,技能单一,缺乏就业竞争力。扶助他们最好的办法就是进行职业技能培训,提高其素质,帮助其实现再就业。我们社区党组织要在劳动部门支持下,对下岗职工免费实施就业指导、创业指导和职业技能培训。在此基础上,我们还要利用社区就业中介组织,积极推动社区下岗职工的再就业,提高蓝天小区的就业率,切实解决他们的生活困难。■
