地方广播法制节目的改革方向
时间：2020-04-07 05:17:15 来源：千叶帆 本文已影响人
【摘 要】地方广播法制节目如何实现自我突破，适应国家发展新形势，在推动依法治国战略中发挥更加突出的作用，是摆在广播人面前的一个重大课题。地方广播法制节目应当在理念上更加注重法治意识，节目组织上更加严谨的专业精神，节目内容上更加突出本地特色，节目形式上体现更高的互动水平，这些是改革的基本方向。
【关键词】地方广播 法制节目 依法治国 改革创新
【中图分类号】G222 【文献标识码】A
以党的十八届四中全会为新起点，我国依法治国步入全面推进的新阶段。2015年，既是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治国的开局之年。地方广播电台作为地方主流媒体，是党、政府和人民的喉舌，承担着配合党和政府中心工作、通达社情民意的重任。地方广播电台要想在依法治国进程中发挥更大作用，就必须紧跟形势、改革法制宣传方式，强化法制宣传效果。
目前，地方电台法制宣传存在诸多问题，显现出不适应依法治国战略实施对法制宣传提出的新要求等特征。具体表现有以下几类：一是部分电台法制宣传投入十分薄弱，甚至没有专门的法制节目，致使影响力缺失；二是虽有法制节目，但办节目理念不清，“法治”宣传的总目标体现不明；三是法制节目存在猎奇化、娱乐化倾向，误导听众；四是法制节目远离本地受众，存在节目“拿来主义”的现象，削弱了本地宣传效果；五是法制节目一些编播人员，法律素养偏弱，难以驾驭节目需求；六是法制节目单向传播，互动性不够或者互动水平不高。基于此，笔者以为，地方电台要想提升自身法制宣传水平、进一步办好法制节目，更好地配合党和政府依法治国战略的实施，就需要在以下方面努力。
一、进一步明确法制节目理念
明确法制节目的定位和节目理念是办好法制节目的前提。笔者以为：“法制”强调的是法律制度，“法治”强调的是依法治理。创办法制节目，要基于宣传国家法律法规，更要着眼于社会的依法治理。做到法律条文的普及与法治精神的传播相结合。法制节目要以建设社会主义法治社会为宣传方向，必须坚持社会效益第一、经济效益第二的原则。这样才能为依法治国战略的实施创造良好舆论环境。同时，也只有以此为原则运作节目，才不至于使节目出现方向性偏差。
在目前开设法制节目的地方电台中，法制节目的开设背景并不一致。有些台是自己从全台节目布局出发，主动开办的；有的是与司法等政府部门联办的；有的是因为有律师事务所、法律事务所或者其他系统企事业单位赞助而开办的。节目的不同开办产生背景与不同运作方式，直接带来了一定的影响因素，使个别地方电台的法制节目定位和办节目理念产生了偏差。如某台播出的《XX岛上的谋杀案》节目从头到尾频繁设置悬念，故弄玄虚，基本没讲多少法律知识，只是注重渲染案件细节的表达、离奇曲折的过程，满足人们的猎奇心理。这种所谓法制节目只能说是社会传奇，而非真正意义的法制节目。有些电台的节目，内容惊险紧张贯穿始终，故事讲得比较精彩，但并没有传播多少法理。这种现象在平面媒体的法制版、公安版等版面的稿件中也屡见不鲜。再如某台热线类法制节目，做客律师以招揽生意为目的，线上含糊解答听众咨询，要求听众线下和他联系，有如卖药节目的“坐堂医生”。以上两种现象都偏离了法制节目的方向。究其原因，就是节目没有树立坚定正确的办节目理念，偏离了普及法律知识、服务社会主义法治建设的根本原则。
二、突出法制节目的专业特色，提升法制节目的专业水平
法制节目不是娱乐节目，它的基础工作是普及法律知识，提高全民的法律素养和法治意识。那么，这就需要法制节目自身必须过硬，必须具有一定高度的法制专业水平。否则就不具备传播效应，就不能对大众实现法治引领，在法制宣传上也会大打折扣甚至适得其反。所以，提升法制节目的专业特色和专业水平是当务之急。
目前，地方台，尤其是地市级及以下电台法制节目水平普遍不高。主要原因在于地方电台人力紧张，缺少法律专业人才。地市级电台即使开办法制节目，节目组成员也大都在三人以下，很多台甚至仅投入一个人同时兼任节目策划、编辑、主持“一条龙”工作。数量不足的同时，地方电台法制节目从业人员质量更为堪忧。目前，地市级以下电台法律人才短缺，既懂编、采、播业务又懂法律业务的人才可谓凤毛麟角，根本无法应对专业性极强的法律问题。这种现状短时间内难以改变。这客观上为地方台创办法制节目带来了不利。
鉴于此，地方电台，尤其是地市级以下电台目前提升法制节目的专业水平除尽快弥补自身人才短板之外，更需要在创新中求突破，开门办台，引入专业人才支撑节目发展。这方面，笔者认为有多条路径可供选择：一是聘请社会法律专家作为特约评论员参与节目；二是与高校法律院系联办节目，实现互利共赢；三是与律师事务所等专业机构联办节目，合作发展；四是利用新媒体组建QQ群、微信朋友圈等，建起一支专业的通联队伍作为节目支撑；五是邀请公检法司业内人士定期走进直播间回答法律问题、分析典型案例。总之，可以充分利用社会力量，寻求对节目的专业支持。具体实践中，主持人要特别注意驾驭节目，要把节目方向性牢牢把控在自己手中，把专业性问题交给专业人士回答，“扬长避短”；而不是把节目方向性交给嘉宾，自己反而胡乱回答专业问题。那样极易出现节目方向偏差，尤其与营利性单位合作办节目更要注意这一问题。
三、突出法制节目的本地特色
笔者以为，地方电台的法制节目应该以本地内容为中心。案例选择、热线连线、讨论话题，等等，最好都是本地题材，这样才能更好地达到法制宣传目的。
目前，地方电台法制节目中所采用案例大都来自外地或模糊案例来源，尤其涉及本地领导干部的案例更是少有报道，更谈不上解剖分析，深度关注。这与多年来宣传上报喜多于报忧、“家丑不可外扬”等习惯有关。本地媒体要想提升自身法制宣传水平、进一步办好法制节目，这方面应该有所突破，而且必须有所突破。否则本地媒体的法制节目质量就会大打折扣。
之所以强调法制节目的本地特色，是基于以下几点因素。
（一）用于讲解法律的案例大多不是轰轰烈烈的重大新闻，而是以新闻价值不是很高的一般性社会新闻为主，不易引起人们关注。外地的人和事贴近性不强，容易让人听起来疲倦、淡忘。而本地受众对身边的人、身边的事早已有所耳闻，用其讲解法律条文，更容易入心入脑。
（二）许多法律问题的出现具有地域性，有时一个人遇到的法律问题也是他周围人共同面对的问题，容易引起共鸣。如某村一村民反映本村宅基地使用标准问题，这至少应该是他本村村民的共性问题。但对于其他县、其他市、其他省的受众而言就不一定是共性问题，关注度自然就会下降。
（三）本地案例警示作用更加强大。法律制度是约束全体公民的共同行为准则；依法治国就是要依照法律来治理国家，无论什么人触犯法律制度还是违背依法行政受到处罚，都会在受罚者周围引起震动。故此，本地案例的警示作用会远远大于外地案例。
四、增强法制节目的参与性，提升法制节目的互动水平
参与、互动水平是地方电台节目影响力的重要标志。唯有扩大参与才能更好地体现地方法制节目的服务性；唯有互动才能进一步提升地方法制节目的关注度。地方电台法制节目要想走出不瘟不火的局面，迈上新水平，必须在节目参与性和互动性上实现新的跨越。
目前，地方台法制节目基本已经做到（或者部分已经做到）了业内人士走进直播间参与节目、听众热线参与节目、记者连线等。下一步，笔者以为应该在保留上述参与节目方式的基础上，重点开发增加以下参与互动方式。
一是线下活动互动参与。听众参与节目，节目也应当积极组织参与社会活动。有条件的地方台应该在每年法制宣传月、宪法日、消费者权益保护日等时间节点积极组织线下活动，扩大节目影响，做强法制宣传，促进法治建设。
二是建立QQ群、微信圈互动参与。一个优秀节目的脱颖而出是一群人共同努力的结果。要下大力建立和经营节目参与互动圈层，打牢这个基础，地方法制节目才能实现持久发展。尤其对于人力资源不足的市级以下地方台而言这一点尤为重要。
三是新媒体二次传播的参与互动。地方台法制节目要提升水平，必须充分利用新媒体，建立自己的信息发布平台，实现内容、活动、评价等的网络二次传播，在这一过程中，要下大力气吸引更多的网民参与互动，实现影响力的最大化。
（作者单位：江苏师范大学传媒与影视学院）
（本文编辑：吕晓虹）
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