TPP协定给中国带来的机遇与挑战

时间：2020-04-19 05:23:14 来源：千叶帆本文已影响人

TPP协定的出现对中国来说可谓是机遇与挑战并存，一方面中国并没有被接纳成为TPP的谈判国，同样中国也没有申请加入TPP，但我国政府多次表态积极关注TPP谈判进展并高度重视与TPP成员国之间的关系。可看出我国时刻都在关注新型FTA的“优等生”，基于此本章研究了TPP出现的一些原因和在未来谈判与签订后将对中国带来的机遇与挑战。

WTO模式的不足与缺失

1.对于农业与非农业产品市场准入议题。在WTO中争议最大的是第一产业和服务业的市场准入问题，一方面发达国家一直要求发展中国家开放自己的农业与服务业市场。另一方面，发展中国家指责发达国家搞农产品倾销。发达国家之间关于农产品和服务贸易的指责更不计其数，一方面彼此不遵守SPS和GATS强制提高准入门槛，另外一方面又通过政府补贴，出口退税等方式补贴本国企业以期进入别国市场。

2.发达国家与发展中国家的分歧。WTO作为一个世界性的贸易组织，其出现分歧几乎是一种必然的结果。发达国家认为自己贡献大，又想加大自己的获利；发展中国家则认为自己本身就经济落后，发达国家理应照顾自己，以便世界共同富裕等。发达国家和发展中国家总是存在有分歧。

3.全球的贸易保护主义兴起。2008金融危机以来，各国发现金融行业并非自己想象的那么安全，以美国为首的发达国家提出复兴制造业的观点，通过实业来维系本国经济基本面的稳定。发展中国家被金融危机创伤同样不小，各个国家积极推动产业发展转型，对于本国企业都尽力保护，各国喊着共同减少壁垒，却少有切实行动的。

4.关于在服务贸易与环境保护方面的矛盾。服务贸易中金融等行业是一国经济命脉，环境保护与国家经济发展也让很多国家难以取舍，发达国家一味强调自由贸易重要性，发展中国家则出于保护本国最根本利益而抵制。多哈回合也只能在风雨飘摇中停滞不前。而新兴FTA的出现，在很大程度上可以解决这些问题。

TPP给中国带来的机遇

1.TPP将推动我国区域经济一体化进程。中国对于世界贸易来说并不是一个特别理想的合作伙伴，必须正视我国对外贸易和市场准入方面存在的不足。一方面国家出于战略意义的考量；另一方面，WTO惩罚机制软弱。而TPP作为一个高标准，严要求的新型FTA对中国在亚太地区的区域经济建设有着无可替代的借鉴作用，借此中国也可摆脱国际社会对中国的大量偏见。

2.积极介入将有助于我国在国际贸易规则制定中发声。世界经济的两大巨头，美国与中国对于亚太地区经济区域一体化的主导权争夺是必然出现的。TPP在美国的强势主导和其盟友日本。此时中国理应寻求加入，使之达到一种共赢的局面，并依靠此进一步加深中国的国际地位与在世界经济的影响。

3.将增强中国与东南亚各国的经济往来与沟通。中国可以利用TPP发展的优势，巩固10+3机制，与东亚各国紧密合作，共同分享区域经济一体化带来的福利。随着中国国际地位的日益提升，中国开始推动包括RCEP在内的以中国为主导的区域经济一体化建设和区域经济合作，如果中国积极介入TPP，无疑可以增加与TPP各国的经济联系，搭上东南亚地区发展的便车，和谐共赢。

TPP给中国带来的挑战

1.国企条款对中国经济体制带来巨大挑战。在TPP条款中对于国有企业问题做出了明确的规定。而中国现行国企并不能满足TPP条款中的具体要求，而随着新型FTA自贸区的发展，各国对于国有企业的要求也将越来越苛刻。

2.美国主导带来的不少问题。美国作为主导，特别是在其亚太再平衡思想的主导下，要想尽办法限制。TPP现在的ABC（Anyone but China）模式就是其中的一个体现，同样，对于国企条款的苛刻要求，对于市场准入和关税方面的巨大要求，无疑不在暗示或者直接针对着中国。在现在我国与美国仍有着较大国力差距的情况下，进入一个以美国为主导的新型贸易FTA仍将难以改变跟着美国规则走的现状。

3.中国农业和非农产品市场准入问题。中国作为农业大国，对于TPP要求的各项要求其实是难以满足的，倘若为了迎合世界潮流而大刀阔斧的进行改革，国内情绪不可谓不大，这种牺牲是否值得仍是问题，特别是随着中国加入WTO后关税的日益降低，像美国的大豆之类的农产品对中国已经有了倾销之势，而在服务业方面，发达国家更凭借着自己成熟的经验时刻准备在我国兴风作浪，这些风险是我们拥抱世界新贸易体制之前必须思考与解决的。

TPP对于中国的影响同样是双方面的，虽然积极介入TPP仍可能出现不少问题，但总体上说，TPP协定很有可能成为一个有效的外部助力与压力，对中国国际贸易产生积极地影响。

（作者单位：中国通信建设集团第二工程局有限公司）

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