加大资源整合力度创新工作方式方法如期完成三个“10万”的任务目标
时间：2020-05-13 05:17:23 来源：千叶帆 本文已影响人
前不久，团中央正式印发了《共青团投身打赢脱贫攻坚战三年行动的意见》，这是今后一段时期共青团投身脱贫攻坚的工作总纲。大家不难看出，团中央书记处是下了很大决心，团中央机关各牵头单位也是全力以赴，不仅把已有资源拿出来，还加大资源整合力度，创新工作方式方法，充分体现了“全团一盘棋”的胸怀，也体现了聚焦主责主业的要求。如期完成三个“10万”的任务目标，不仅是全团“围绕中心、服务大局”做贡献的成果，也是共青团改革攻坚、去“四化”的成果。
共青团投身打赢脱贫攻坚战三年行动的基本考虑
出台《共青团投身打赢脱贫攻坚战三年行动的意见》主要有三个方面的考虑。
一是为贯彻落实党中央关于脱贫攻坚的决策部署。党的十八大以来，党中央国务院就把脱贫攻坚作为头等大事、第一民生工程。党的十九大以来，习近平总书记在中央经济工作会议、中央农村工作会议、打好精准脱贫攻坚战座谈会、全国“两会”等重要会议上，反复强调要打好打赢三年脱贫攻坚战。2018年5月，习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议、中央政治局会议，审议通过了《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》，这是国家层面对脱贫攻坚进行的全面动员和最新部署。同年6月，习近平总书记对脱贫攻坚工作作出重要指示、克强总理作出重要批示；胡春华副总理主持召开专题会议部署打赢脱贫攻坚战三年行动。“围绕中心、服务大局”是共青团的工作主线。党有号召，团有行动，在脱贫攻坚的决战决胜期，共青团应该对标中央的要求，发挥自身优势，主动融入大扶贫工作格局、体现应有作为。
二是为落实团的十八大关于脱贫攻坚总体部署。团的十八大上，军科同志在工作报告中明确提出，要聚焦学业资助、就业援助、创业扶助，突出深度贫困地区，充分发挥希望工程、西部计划等社会资源动员机制的作用，做实东西部团组织结对帮扶，落实定点帮扶任务，组织动员青年奋战在前，完成三个“10万”的工作目标。这为共青团投身脱贫攻坚指明了工作重点、主攻方向、任务目标。在落实过程中，我们作了一些调整，在三个“10万”的基础上略上浮，把工作目标定为三个“10万+”，确保不折不扣地落实十八大提出的目标要求。
三是为落实团中央书记处的系列工作要求。团中央书记处高度重视、高位推动、靠前指挥。近年来，军科同志、鸿雁同志、振邦同志先后到团中央两个定点扶贫县调研督办，到扶贫一线推动工作；书记处在一年内召开了三次会议专题研究扶贫工作；团中央扶贫工作领导小组连续召开了两次会议，谋划共青团如何开展扶贫工作；书记处领导同志多次作出批示指示，提出了明确要求。从团中央层面看，各部门、各直属单位对脱贫攻坚工作的认识清晰、思想统一，工作项目、工作资源、工作力量进行了整合、形成了合力。今天召开这个会议，目的就是传达书记处的工作要求，传递团中央的工作安排，传导四项重点任务的工作压力。因为这些任务涉及到几个战线，需要不同部门之间相互配合，所以要求各省级团委分管书记参会，便于统筹资源、协同推进。
扎实推进共青团投身打赢脱贫攻坚战三年行动
当前，工作方向、工作要求、任务目标、工作节点、工作重点都已经明确，需要全团总动员、大家齐动手，把各项工作做实。
突出优势，彰显特色。扶贫是个系统工程，涉及到方方面面。从整体来看，坚持党的领导是关键，政策资源投入是基础。虽然我们共青团不是经济部门，缺乏调动行政资源的有效方式，没有能力提供基础设施项目和大的产业项目。但是也不能妄自菲薄，必须立足实际、突出特色，力争形成共青团扶贫工作的优势。比如，团中央从1998年起承担定点扶贫任务，20年来向山西灵丘县派驻16批扶贫工作队；2016年起增加石楼县为定点帮扶县。与大多数部委相比，我们的优势不太明显，缺少大的扶贫项目和政策。但是，国务院扶贫办、山西省委省政府对团中央的定点扶贫工作是高度认可的、考核排名也是靠前的。这个成绩来之不易，也实属难得。这也进一步坚定了我们的信心，共青团做扶贫，没有大项目、大资金、大政策，但是有联系青年的优势，有不怕苦不怕累和勇于担当的精神。因此，我们要围绕共青团有为、能为、善为的领域整合资源，打造品牌，彰显特色。三个“10万+”就是团中央书记处通过反复论证，认为是我们共青团能为、有为、善为，而且也是青少年迫切需求的工作项目。所以，我们围绕“三业”，提出“三助”，确定了三个“10万+”的工作目标。
科学谋划，统筹推进。党中央将脱贫攻坚定位为攻坚战，号召全党全国咬定目标、苦干实干。共青团积极响应党中央号召，组织各级团组织、动员广大团员青年投身脱贫攻坚，既要意志坚定、信心饱满，更要统一指挥、形成合力。一是要健全领导机制。不久前，团中央书记处把团中央定点扶贫工作领导小组升格成立团中央扶贫工作领导小组，进一步加强扶贫工作领导机制。此外，根据三个“10万”和志智双扶项目实际，团中央初步构建了“1+4+N”的分工体系，“1”是指由青年发展部总体牵头；“4”是指学业资助、就业援助、创业扶助、志智双扶作为共青团投身脱贫攻坚重点项目，分别由中国青少年发展基金会、青年发展部、中国青年创业就业基金会、宣传部牵头成立4个专项组；“N”是指4个专项组中的若干个成员单位。各省级、地市级团委也要立足本地实际和工作需要，构建清晰的责任体系和组织架构，明确分工、压实责任，从而形成“整体联动、上下协同”的工作格局。二是要加强资源统筹。团中央下辖的三家基金会根据项目实际配套资金、资源，拿出了“真金白银”。各级团委也要善于整合本级资源，用足用好各级青联、青企协、青创会、青农协的力量；要善于整合行业、企业、团委的优势和资源，一起向脱贫攻坚战发力；要不断加强东西部团组织结对帮扶机制，每个省都有脱贫攻坚任务，比如北京、上海等没有国家级贫困县的地方也要帮助被帮扶单位，要充分体现“全团一盘棋”、社会主义大家庭的温暖。
聚焦重点，创新举措。一是要聚焦工作内容。从学业就业创业、扶志扶智、志愿服务扶贫、文化扶贫、团建扶贫等5个方面入手，提出务实的工作举措。学业就业创业、扶志扶智已经作出了工作部署。志愿服务扶贫、文化扶贫和团建扶贫等三个领域也要形成“拳头性”“尖刀式”的工作品牌和项目。志愿服务领域坚持的西部计划、关爱行动、阳光行动等都可以和扶贫工作结合起来。文化扶贫是团中央书记处比较重视的一个领域，既服务脱贫攻坚，也服务乡村振兴战略。各地要先行先试，形成自己好的品牌和产品。从历史上来看，大多数有生命力的工作品牌都是从基层实践中挖掘出来的。比如，青年文明号是从武汉挖掘出来的，青年志愿者是从铁道系统挖掘出来的。二是要聚焦工作领域。把深度贫困地区的团组织定点帮扶村和建档立卡贫困家庭作为重点。三是要注重因地制宜。在脱贫攻坚期内，贫困地区团组织要把工作重点放在脱贫攻坚上，发达地区团组织要把支持贫困地區脱贫作为工作重点。四是要注重固化成效。对现有的扶贫工作进行梳理，此前开展的扶贫项目要围绕五大内容赋予新的内涵；要按照精准要求，聚焦任务目标，创新方法举措，挖掘团内资源。
夯实基础，促进团建。《意见》对团建扶贫作出了专门部署，目的是通过投身脱贫攻坚，促进共青团的基层组织建设。刚才，中国青年创业就业基金会在介绍创业扶助“10万+”项目时，提出要依托县里各类创业类的机构和组织，作为共青团的阵地和抓手。中国青少年发展基金会在介绍学业资助“10万+”项目时，提出在表格上增加团徽水印，希望通过工作把共青团影响力送到青年和受助人心坎上。团县委要用好上级团组织倾斜的扶助政策、资金，增强基层团组织的吸引力和凝聚力。
压实责任，统筹推进脱贫攻坚重点项目实施
坚持目标导向。三个“10万+”是下一阶段全团扶贫工作重点项目。团中央书记处要求全团上下凝心聚力、形成合力，切实把思想统一到中央精准扶贫精准脱贫决策部署上来，统一到团的十八大精神和刚刚出台的文件上来；要迅速摸清工作对象，研判本地区农村创业青年和建檔立卡贫困家庭学生、大中专毕业生数量，梳理工作资源，积极整合团内外的资源。
确保工作质量。完成任务目标是最低的要求，还要争取高质量完成。扶贫工作不是一锤子买卖，关键是要真正的产生实效，让青少年受益，服务青少年成长发展。一是资助对象要高度精准。把有限的资源用到刀刃上，用到贫困地区建档立卡的贫困家庭上。我们解决好一个贫困家庭的孩子求学问题，就能实际带动一户贫困户脱贫；保障好一个贫困家庭的孩子就业问题，就能有效防止一户农户返贫；支持好一部分青年扎根贫困地区创业，就能带动一大批贫困人口实现家门口就业增收。二是资助资金要落实到位。不能玩虚假资助、折现资助等数字游戏，要真正按照我们既定的资助要求投入“真金白银”，帮助他们求学、求职、创业。三是充分考虑青年的成长周期，稳定长效资助。学生求学是有时间周期的，我们要充分考虑长远，提高资助的质量；贫困大中专毕业生也不是简单地介绍一次工作机会就完成任务了，还需要我们后续动态跟踪，继续帮扶；对于创业青年也不能简单地认为给了资金就万事大吉了，还要创造条件，帮助青年做大、做优、做强。
注重提高工作效率。三个“10万+”的目标，时间紧、任务重，大家要有“时不我待”的紧迫感。尤其是我们的就业援助项目，实施对象是建档立卡贫困家庭的2019届、2020届大中专毕业生，工作目标是到2020年底精准帮扶10万名大中专毕业生实现就业。实际情况是到2020年3月左右，2020届的毕业生就业工作就基本结束。按照这个时间节点，我们的实际工作时间只有1年半，所以我们必须尽早谋划，提前做好困难毕业生信息采集工作。大家还要有“舍我其谁”的使命感。各级团组织要切实纠正形式主义、官僚主义，各级扶贫干部要切实改进工作作风、提高工作效率，进一步整合工作资源和力量，保质保量完成扶贫任务。
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