中国面临的潜在制裁风险及反制裁路径

时间：2020-05-21 05:30:58 来源：千叶帆本文已影响人

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摘要在乌克兰危机中，美欧制裁对俄罗斯经济的负面影响突出体现在油价大幅暴跌、外资大规模撤离、卢布急剧贬值等方面。与俄罗斯经济对能源出口的高度依赖截然相反，中国经济高度依赖能源进口。相比俄罗斯，中国不仅对国际资本更具吸引力，而且对外投资规模日趋扩大。除此之外，排除俄罗斯对外贸易中的能源出口因素，中国经济对外贸易依存度远高于俄罗斯。一旦中国在未来的国际危机中遭遇经济制裁，很可能在能源进口、对外投资、出口贸易等几方面受阻。有鉴于此，通过强化能源进口保障、改进经济发展模式、推进对外投资互利共赢、挖掘国内市场潜能，可以提升中国的反制裁能力。

关键词经济制裁反制裁能源经济对外投资国际贸易

自2014年初乌克兰局势趋紧以来，美欧开始对俄罗斯实施经济制裁，在这场以经济手段推进外交战略的国际博弈中，俄罗斯经济遭遇严峻考验。根据俄罗斯财政部长2015年1月的表态，美欧制裁使俄罗斯至少损失1400亿美元。

“Russia puts losses from sanctions， cheaper oil at up to $140 bln/year，” Reuters， November 24， 2014， http：///article/2014/11/24/russia-economy-oil-sanctions-idUSL6N0TE14C20141124. 不仅如此，制裁的负面影响还可能由经济领域蔓延至政治领域。俄罗斯学者德米特里·特列宁（Dmitri Trenin）认为：“美国的最终目标是通过制裁带来的经济伤痛和随之爆发的民众不满来推翻普京政权。”

Dmitri Trenin， “A battle for Russia，” Carnegie Moscow Center， July 28， 2014，http：//carnegie.ru/2014/07/28/battle-for-russia/ik98. 由此提出了一系列问题：乌克兰危机爆发以来，面对美欧制裁，俄罗斯经济为何陷入困境？对比乌克兰危机中的美欧对俄经济制裁，一旦中国被卷入未来的国际危机，将在哪些领域面临制裁风险？又该如何予以应对？

一、美欧制裁下的俄罗斯经济困境

乌克兰危机虽起因于地缘政治冲突，但美欧并不倾向于为此陷入与俄罗斯的直接军事对抗。2014年12月，奥巴马总统表示：“如我过去多次重申的一样，我们的目标是促成外交解决，达成可持续的决议解决争端，为乌克兰及包括俄罗斯的周边地区带来增长和稳定。”

The White House， “Statement by the President on the Ukraine Freedom Support Act，” December 18， 2014， https：//www.whitehouse.gov/the-press-office/2014/12/18/statement-president-ukraine-freedom-support-act. 布热津斯基认为：“如果普京总统想要战争，我们是无力阻止的，这就是此时此刻的脆弱性。但当认识到任何和解都需要双方的相互妥协时，我们可以降低希望达成的目标。”

Zbigniew Brzezinski， “Americas Strategic Dilemma： A Revisionist Russia in a Complex World，” Speech Delivered at the Brzezinski Institute on Geostrategy， Washington， D.C.： CSIS， March 9， 2015， p.2. http：//csis.org/files/publication/150318_Brzezinski_Remarks.pdf. 与直接军事对抗相比，美欧更倾向于运用经济制裁作为回应俄罗斯在乌克兰军事行动的有效手段。《纽约时报》专栏作家弗里德曼（Thomas Friedman）认为普京存在两个判断失误：“其一，低估了乌克兰人民的爱国心，甚至许多东部俄裔居民都不喜欢强迫他们加入俄罗斯的亲普京的暴徒；其二，低估了西方经济制裁的影响，世界经济对俄罗斯经济的影响比普京想象的要大得多。”

Thomas Friedman， “How Russia Got Just about Everything Wrong in Ukraine，”The New York Times， May 28， 2014. 布热津斯基也认为：“俄罗斯面临的困境在制裁下日益恶化，未来数年注定陷入经济危机。”

President of Russia， “In the run-up to his visit to the Arab Republic of Egypt， Vladimir Putin gave an interview to the Al-Ahram daily newspaper，” February 9， 2015， http：//eng.kremlin.ru/news/23575. 但毋庸讳言的是，美欧制裁给俄罗斯经济造成了较大损失，突出体现在油价大幅暴跌、外资大规模撤离、卢布急剧贬值等方面。

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