【“执法者”还是“执令者”】执法者

时间：2019-02-05 05:37:42 来源：千叶帆本文已影响人

　　生活中，有些社会角色的称谓其实并不名实相符，人们不过日久天长那样称呼惯了，其称谓便固定下来，以至于张冠李戴以讹传讹而不觉。比如人们把在政府部门做事的人称为“公仆”，就是一厢情愿的事，这些“坐办公室的”官老爷们哪里是什么“公仆”呀，他们要真是公众之“仆”，面对百姓讲话岂敢那么傲慢，那么无礼，那么言而无信；给公众办事岂敢几十年一贯制推推诿诿漫不经心丢三落四?尤其是他们“收拾”百姓的时候，那种“绝不手软”的架势，像是“仆人”与“主人”的关系吗?但半个多世纪以来人们都那么叫，大家也就渐渐习以为常了，“公仆”就“公仆”，心里知道是怎么回事就行了，太较真了也没什么好处。
　　最近我发现有一个称谓，人们也是稀里糊涂随口就叫，但认真想想，称谓与所指之间，完全牛头不对马嘴。我说的是“执法者”。
　　什么叫执法者?通俗点讲，就是依法行事、依法监督法律法规执行情况，依法处治自己职责内之相关事务的人员。这些人在办理自己职责内之事务时，应依照相关法律，或与法律条文法律精神相一致的政策行事。如果一个执法人员在执行日常公务时，遵循的不是相关法律的规定，完全是按“领导”的意图或“上级”的指令行事，而“领导”意图“上级”指令又往往与法律法规相背离，甚至相冲突，那么我们称这样的人为“执法者”就是张冠李戴了，这样依“令”行事而非依法行事的人，应该有一个与实际相符的称呼，我想了半天，认为称他们为“执令者”比较合适。
　　比如一个地方，黑恶势力猖獗了数年，老百姓早已怨声载道，那里的“人民警察”不仅明白自己的法定职责，而且也知道是哪些人在胡作非为，但他们就是“按兵不动”，一任那些黑恶势力鱼肉当地百姓。直到有一天，上级来“指示”了，领导下“命令”了：严打开始!于是“公安干警”们迅速出击，在极短的时间内就“打掉了犯罪团伙”。我说，这样的警察就不能叫“执法者”，他们只配被称作“执令者”。
　　再比如，一个地方的街道市容脏乱不堪，到处是污迹和人们随手丢下的废弃物，城管人员按相关法律法规，知道自己该怎么做，但他们就是“视而不做”。可是每遇“上面”来检查，或当地要搞什么重大活动了，“领导”一声令下：出动!这时城管人员立即纷纷奔赴“前线”，三下五除二，就把市容打理得干干净净了。我说，这样的“执法者”，也只配被称作“执令者”。
　　另外，我们知道，法官应该算是一个最正宗最名正言顺的执法者了，法官断案，除了依照法律及原被告(包括见证人)提供的证据，不应再有第三种因素搀杂其间。如果一个身穿法袍、手执法锤、头顶国徽的法官，在审理案件尤其是重大案件时，依据的不是法律，而是“院领导”的指示，或院外某个行政长官的“意见”，那么这样的法官怎么能叫“执法者”呢?然而现实情况则是：这样的法官虽然在我们社会任何一级法院都不鲜见，但人们并不因此而称他们为“执令者”，而仍以“执法者”称之。
　　“执令”不“执法”是人治社会的一个典型特征。可是不知为什么，我们国家向世人宣布“依法治国”已有多年，但从总体上看，“执令”不“执法”的情况似乎并无大的改变。即使在今天，各类“执法人员”在具体的日常工作中，也更多考虑的是上级的“指示”和领导的“意图”，而非国家颁布的法律法规。
　　这究竟是怎么回事呢?
　　[马静荐自《阳泉晚报》2006年3月30日]

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