高校统战视域下来华留学生工作的思考
时间：2020-06-06 05:22:06 来源：千叶帆 本文已影响人
摘要： 按照党的十八大报告精神，中国正处在全面建成小康社会的攻坚期和实现两个百年奋斗目标的新征程。统战工作必须充分发挥夺取中国特色社会主义新胜利的法宝作用，协调和处理好“五大关系”，凝聚力量共同完成国内转型升级，国际上和平发展的历史重任。来华留学生是一个特殊的群体，新时期来华留学生工作有着突出重要的统战意义。作为来华留学生工作的主要承担者，高校统战部门应积极拓展工作领域与思维，不断凝聚新力量。
Abstract： According to the report spirit of the Party 18， China is at key period of building a well-off society in an all-round way and realizing two goals in the new journey in one hundred. United front work must seize the new victory of socialism with Chinese characteristics， coordination and dealing with the relationship between the "big five relationships"， we should gather strength to complete the transformation and upgrading and international peace and development. Foreign students are a special group， so in the new period united front work of the foreign student has important significance. As the main undertaker of international students， the united front department of colleges and universities should actively expand work areas and thinking， and constantly gather new force.
关键词： 来华留学生；高校统战；国际统战
Key words： foreign students；colleges and universities united front；international united front
中图分类号：G648.9 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）25-0299-03
0 引言
习近平总书记参观中国国家博物馆“复兴之路”展览时提出了“中国梦”，其视野宽广、内涵丰富，升华了我们党的执政理念，是当今中国的高昂旋律和精神旗帜。“中国梦”的提出是在全球一体化、世界多极化、中国不断坚持改革开放走向国际化的大背景下提出的，向全世界发出了中华民族以合作共赢、和平发展方式实现民族伟大复兴的号召和动员令。中共中央政治局常委俞正声在全国统战部长会议上强调，坚持不懈地追求中华民族伟大复兴的“中国梦”，需要创造和谐的外部环境、推进祖国和平统一。这些都有赖于充分发挥统一战线法宝作用，也对统一战线提出了新的时代课题。
1 来华留学生工作的统战意义
1.1 来华留学生是具有特殊统战意义的群体
中国改革开放三十余年，取得了举世瞩目的发展成就，中国的发展特别是中国的大市场和强势的国际消费能力都吸引着世界各国的目光，如何与中国加强合作，共享中国的和平发展的成果成为各国关注的问题。随着中国综合国力及国际影响力的日益提高，世界各地兴起了“汉语热”，海外学习汉语的热潮势不可挡[1]。国家、地区的发展离不开人这个最核心的要素，各国更需要大量熟悉中国政治、经济、文化的高层次人才，在世界各地兴起“汉语热”的同时，也推动了大量外国留学生来到中国。我国站在国家战略的高度，通过政府奖学金等一系列举措创造有利条件，不断重视和加强国际文化交流，在做好中国留学生派遣和归国服务的同时，积极吸引和支持外国留学生到中国学习研究。在全世界范围内形成了一个熟悉中国文化与情况、认同中国和平发展的国际友好的特殊群体，并正在发挥着越来越深刻的群体作用：神秘的东方文化吸引了众多外国留学生，丰富了国际文化交流的形式，改变了以往一味引入、乏于输出的情况，形成了“出国留学再引入”和“引入留学再输出”的完整路由；来华留学生的文化交流促进了对中国传统文化的保护与发展；通过来华留学生可以使世界进一步了解中国与中国文化，有利于消减人为的政治隔阂和意识形态的冲突；通过传播和推介中国文化有利于形成中华民族的文化自信、文化自觉，进一步提升中国文化软实力。
1.2 统战视域下的来华留学生工作
从高校自身建设来看，从统战的角度重视来华留学生工作，有助于了解和把握来华留学生的思想动态，维护高校的安全稳定；有助于发挥统战工作优势，从全社会的角度实现教学资源的进一步整合和优化，丰富来华留学生教学工作内容与形式，实现来华留学生教育工作和高校自身发展的双提升；有助于进一步加强高校统战工作，增强各级组织的统战工作意识，改善统战工作的实效性、针对性。
从统战工作国际化角度来看，来华留学生工作是推动中国融入世界的重要文化交流形式，是推动中国“走出去”战略的重要的基础性工程，应该纳入中国统战国际化的战略体系。在新形势下，国际上风云变幻，经济危机未过、冷战思维尚存，一些国家趁机宣扬“中国威胁论”，适时开展来华留学生统战工作有利于维护和创造良好的外部环境，可以充分依靠和发挥统一战线协调关系、化解矛盾的作用，关键是联系好一批对中国的文化了解、对中国的发展方式认同的国际友人和有识之士，搭建中国与世界各国和平相处、共同发展的友谊纽带和沟通桥梁。
1.3 老一辈革命家开展国际统战工作给我们的启迪
我党统战工作早就有开展国际统战工作的成功先例。1936年为突破国民党的封锁，对外宣传中国共产党北上抗日主张，共产党人在寻找一位适合的人选，美国记者埃德加·斯诺通过宋庆龄的介绍，经过周密安排，最终得以顺利到达陕北。他通过《西行漫记》（英文版名为《红星照耀中国》）等作品，向全世界介绍了中国共产党领导的革命根据地的真相，同时保持了同毛泽东、周恩来等中央领导人的友好关系和友谊[2]。毛泽东同斯诺的首次谈话是中国共产党第一次系统地讨论和阐述国际统一战线策略和处理中外各国关系的方针。斯诺以他的作品实事求是地向世界宣传了中国共产党的真实形象，澄清和消除了国民党对共产党的造谣和污蔑，为国共两党共同抗日提供了舆论基础，大大促进了中国抗日民族统一战线的形成。老一辈革命家的远见灼识不仅促成了第二次国共合作，更开创了统一战线事业的新篇章，给新时期统战工作者以启迪。
2 从来华留学生教育现状看统战工作的必要性、可行性、迫切性
2.1 来华留学生教育工作规范合理
来华留学事业是我国教育事业的重要组成部分，一直受到党和国家领导人的高度重视，多年来坚持“扩大规模、优化结构、规范管理、保证质量”的工作方针，保障来华留学规模稳步扩大，学生结构不断优化，生源国别日益多元的良好发展态势。
来华留学生的教育、管理工作体系完备、操作规范。教育部、国务院侨办、汉办等国家行政部门都高度重视来华留学生教育工作。根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要》精神和《留学中国计划》，教育部有计划在2020年实现全国当年外国留学人员数量达到50万，我国将成为亚洲最大的国际学生流动目的地国家[3]。从行业学会的角度来看，1989年12月成立了中国高等教育学会外国留学生教育管理分会，其接受教育部国际合作与交流司和中国高等教育学会的双重领导，是由从事外国留学生教育、管理和研究的专家、学者以及管理干部组成的全国性研究来华留学教育科学的民间学术团体。从办学主体来看，承担来华留学生教育工作的高等院校都是具有良好办学声誉、层次较高的正规院校。正确的政治把握与导向，严谨、规范的教育教学是来华留学生教育工作顺利开展的保障，为统战工作的开展打下了良好基础。统战工作可以充分利用行政主管部门、高等院校、教育学会等各方社会资源开展工作，针对来华留学生开展统战工作高度可行。
2.2 来华留学生教育规模不断扩大、层次不断提升
随着中国改革开放三十几年的发展，中国的经济社会有了翻天覆地的变化，特别是2008年奥运会、2010年世博会等一系列世界级盛会的成功举办，向世界发出了响亮的中国声音。近年来，中国对外国留学生的吸引力越来越强，越来越多的外国人愿意学习汉语，中国的孔子学院、汉语学校等在国外也受到当地的欢迎与追捧。
2011年，来华留学人员首次突破29万，比2009年增加2.7万人，学生人数和中国政府奖学金生人数都创下新中国成立以来最高水平，来华留学人数近两年年均增速达10.8%[4]。据悉，2012年共计有来自200个国家和地区的328，330名各类外国留学人员分布在全国31个省、自治区、直辖市的690所高等院校、科研院所和其它教学机构中学习（以上数据均不含台湾省、香港特别行政区和澳门特别行政区），比2011年增加了35，719人，增长比例为12.21%。来华留学生在数量、质量上出现了大幅提升，这种新的变化既促进了文化交流，也对经济、社会消费产生拉动与增长，同时又必然地会引起包括文化、价值观等在内的诸多意识形态的碰撞，还包括社会治安问题发生几率不断提高等问题，由于留学生身份的特殊性，其影响不容忽视。能否针对来华留学生加强包括统战工作在内的相关社会管理工作，已经成为保证新形势下社会稳定与发展的必要条件。
2.3 来华留学生具有独特的社会资源优势
来华留学生教育层次非常丰富，从一般的短期培训到正规的学士、硕士研究生的培养，具有学习时间灵活、学历教育与文化交流并存的特点。近年来，越来越多的外国留学生攻读正规的学历教育，其学术水平呈不断提升的态势。外国留学生毕业后的工作、生活往往是与中国相关的，有的更是直接参与到中国的社会生活，也成为中国特色社会主义事业建设者，很多高层次外国留学生比如加拿大留学生大山早已经是中国家喻户晓的公众人物。近几年，国家领导人新闻发布会上，我们也会经常发现有外国记者用汉语进行采访，其中不乏有留学生经历者；还有一些留学生更是在外国驻中国使领馆担任了管理工作等，对于外国与中国发展友好往来发挥着积极作用。随着来华留学生不断步入工作岗位，其独特的社会资源优势将越来越明显，对于推动中国融入世界、提高中国教育国际化等都有着突出重要的作用。
如何充分发挥来华留学生的优势与作用，处理好、维护好来华留学生这一日益庞大的社会群体的关系，营造有利于社会经济建设的国内外良好环境，并为将来进一步推动统战工作国际化做好战略性准备，这就对我们的统战工作提出了迫切的、更高的要求。
3 来华留学生工作的统战定位
3.1 主体定位
多年来，在从事外国留学生教育的过程中，培养和形成了一批政治素养高、综合能力强、文化交流经验丰富的专兼职教师队伍。这些教师是外国留学生工作的主要推动者、组织者，但是在开展统战工作过程中，要清醒地认识到教师不是主体，真正的主体应该是外国留学生本身，其不仅是汉语教学过程中的学习主体，更是认同文化过程中的主体。包括高校教师、统战部门在内的工作人员要积极发挥引导、保障、服务、教育职能作用。
3.2 价值定位
外国留学生来到中国不仅对课程的简单学习过程，在其对学习、生活、工作环境的了解与适应过程中，必然出现价值观的比较，且这种影响不仅作用于外国留学生，也同样作用于留学生周围的教师、学生。在全球一体化的时代，随着国际化不断加深，各国的经济、文化、生活发生了巨大的融合。与此同时，文化的差异依然存在，但是对文化认同的宽容度也增大了，使得重建文化认同成为可能。立足于新文化传统，创造出既有民族“自性”，又有全人类“共性”的新文化，才能建构起真正的文化认同。文化认同的核心是价值认同，增强外国留学生对中国文化的认同，必须坚持对中国文化的自信，并始终遵循中国特色社会主义核心价值观，不断追求文化进步与创新。
3.3 功能定位
统战工作的主旨是围绕中心、服务大局。外国留学生统战工作的功能主要是通过加强对来华留学生的文化交流与沟通，培植一批了解中国文化、怀有善意的国际友人；达成崇尚先进文化的共识，进而认同和推动中国坚持的和平发展道路，谋求共赢的模式，集聚全世界爱好和平、共同发展的力量，为中国的发展创造良好外部环境；充分发挥中华文化的包容性，吸收世界各国不同文化的精华，通过文化交流推动中国国际化，不断树立中国文化自信、文化自觉。
3.4 目标定位
党的十八大报告提出了全面建成小康社会和两个百年奋斗目标，中华民族的伟大复兴急需创新发展动力，“中国梦”的实现迫切需要多方参与，也需要包括来华留学生在内的国际友人的参与支持。从统战工作围绕中心、服务大局的需要出发，就是要发挥来华留学生优势，特别是高层次来华留学生推动世界认识中国的重要媒介和渠道作用；推动中国走向世界的融合作用；帮助中国实现“走出去”战略的伙伴作用。通过统战工作国际化促进世界各国建立互信、互利、平等、协作的国际关系新准则，努力消除国与国之间、不同文化之间的隔阂与误解，加强经济、市场合作、科技与学术交流，大力宣扬中国和平发展的道路与理念。从来华留学生自身发展角度来看，要为促进中国与世界各国的友好合作、共赢发展发挥桥梁和纽带作用，在实现中国与其他各国共赢发展的过程中，帮助来华留学生实现自身价值与成功。
高校开展来华留学生统战工作不是新任务，却是一项比较新的课题，既有很多现成的留学生教育工作方法、经验可以总结和借鉴，也有很多新的问题需要去发现和解决，统战工作在新环境中如何发挥其法宝作用，还需要进行更多的理论探索与实践。
参考文献：
[1]“汉语热”背后的冷思考[J].学术界，2012（5）：143.
[2]埃德加·斯诺对中国共产党发展国际关系的贡献和影响[J]湖北社会科学，2011（7）：42.
[3]2011年全国来华留学生数据统计[EB/OL].教育部网站，http：///publicfiles/business/htmlfiles/moe/s5987/2012
02/131117.html.
[4]中国教育的世界眼光——教育规划纲要贯彻落实两周年述评之四[EB/OL].教育部网站，http：///publicfiles/business/htmlfiles/moe/s6687/201208/140731.html.
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