如何应对世界经济增速放缓的挑战
时间：2020-05-22 05:54:07 来源：千叶帆 本文已影响人
在变化不定的国际环境中，只有增强自己的内在实力，才是应对外部变化的唯一不变的利器。从目前世界经济发展的环境来看，无论是把握机遇还是应对挑战，构建充满活力、运行规范、灵活高效的市场经济体制依然是经济发展的制度引擎和保障
国际货币基金组织在《世界经济展望》中明确指出：“中国正成为世界经济发展的最大推动力。”2007年我国全年国内生产总值达到246619亿元，增长11.4%，中国经济总量平稳快速发展对世界经济增长的贡献率不容小视，不仅有效缓解了美国、欧元区和日本经济受次级信贷危机造成的冲击，其他经济体也从中国经济的快速发展中获得不少利益。
但是，我们也清醒地看到，中国经济正面临诸多的外部挑战。这种挑战一方面来自由于美国经济放缓以及由此引发的全球经济降速。（2008年1月国际货币基金组织对2008年全球经济增长速度的预测从2007年7月时的5.2%下调到4.1%，下调了1.1个百分点）；另一方面来自以国际原油价格和原材料价格，以及以粮食为代表的大宗农产品价格不断走高，给世界范围造成的不稳定性和通货膨胀的压力。中国经济正处于实现全面小康奋斗目标的加速发展和体制改革进入攻坚的关键时期，从经济大国走向经济强国，必须积极应对世界经济的挑战，实现国民经济又好又快发展。
坚持科学发展，增强经济实力
目前世界经济中最不稳定的因素是美国经济。美国经济是否会衰退（即连续两个季度GDP为负增长）现在还没有定论，但是，国际上的一些经济组织和经济学家对美国经济放缓的判断已经达成共识。尽管由于我国仍然存在一定的资本管制，次贷危机通过金融渠道对中国经济的稳定与健康的直接影响比较有限，对中国经济的短期直接影响总体上不会太大。但在经济全球化的今天，我国与美国、全球经济之间的联系日益密切，因此，次贷危机对我国经济长期发展中的间接影响仍然需要引起重视。
以对外贸的影响为例，在拉动中国经济增长的“三驾马车”中，出口占据着非常重要的位置。从经济总量上看，出口在GDP中的比重2006年超过1/3，2007年虽然增速有所回落，仍增长了25.7%。从就业上看，外贸领域企业的就业人数超过8000万人，其中，加工贸易领域就业近4000万人。因此，美国经济放缓和全球信贷紧缩，将使我国整体出口环境趋紧。这样就必然要求我们，一方面调整出口结构，提高贸易质量，寻求出口市场的多元化，减轻美国需求变化对出口的影响；另一方面，增强内部需求拉动的能力，减少经济增长对出口的依赖。
中国有句俗语“以不变应万变”，在变化不定的国际环境中，只有增强自己的内在实力，才是应对外部变化的唯一不变的利器。因此，我国必须按照科学发展观的要求，在宏观层面上，努力实现速度、质量、效益相协调；努力实现消费、投资、出口相协调；努力实现人口、资源、环境相协调。真正使中国经济实现发展度、协调度和持续度的统一；在微观层面上，必须提高企业自主创新的能力和竞争力，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业集聚，激发企业创新的活力；同时，实现内外资企业税收的统一，营造公平的市场环境，激发企业生产的积极性。
调整结构，降低增长成本
随着高油价格时代来临的不可回避，调整经济结构，降低经济增长的成本显得尤为紧迫。根据有关研究，国际石油价格每上涨1%，并且持续一年时间，将使得我国国内生产总值增长率平均降低0.01个百分点。目前原油价格已经突破100美元，高油价会加剧通货膨胀的压力，国际高油价抬升国内能源价格，促使以石油为能源或原材料等相关行业的价格上涨。不仅如此，国际铁矿石、铜等初级产品的价格持续上涨，也增加了上游产品的价格，从而形成成本推动型通货膨胀的巨大压力。
目前，我国经济发展中，重工业特别是高耗能，高排放行业增长偏快，由此导致的直接后果就是：经济增长成本高，通货膨胀压力大。因此，调整经济结构，转变经济发展方式，节能减排就成为我国宏观经济发展的必然选择。把控制高耗能、高排放和产能过剩的行业过快增长作为推进结构调整的关键环节；加强产业政策与财政、信贷、土地、环保、投资政策的协调配合；着力淘汰落后生产能力，促进重点行业和企业的节能减排工程建设；积极发展循环经济等。
创新体制，化解金融风险
通过体制创新来保障经济的平稳健康发展，激发经济的活力，是我国从改革开放30年的实践中得出的宝贵经验。从目前世界经济发展的环境来看，我们既有机遇也有挑战，无论是把握机遇还是应对挑战，构建充满活力、运行规范、灵活高效的市场经济体制依然是经济发展的制度引擎和保障。
例如，为了减少国际金融市场的消极影响，需要积极稳妥地推进金融体制改革，以此作为我国应对国际金融风险的制度保障。作为一个新兴的市场经济体，在自身经济和金融结构存在诸多缺陷的情况下，适度的外汇管理是抵御国际游资冲击的一道重要屏障。
客观地说，在这次波及全球的美国次贷危机中，我国稳步推进资本项目可兑换的既定政策，对隔离境外金融风险作出了较大贡献。但是，在美国经济增长乏力的情况下，可能会采取宽松的货币政策来应对次贷危机造成的负面影响。同时，我国高达1.6万亿美元的外汇储备和我国快速发展的宏观经济，又都加剧了人民币升值的压力。所以，适度加快人民币资本项目下的可自由兑换，适度放开资本管制是必然的选择。
另外，在经济金融化和金融全球化的趋势下，金融市场工具的创新正在不断加快，如果不能跟上这一发展趋势，就会在将来的全球化金融竞争中处于不利位置。所以，要尽快完善金融监管体制。加强对金融创新产品尤其是金融衍生品的监管，强化对金融机构的风险预警，不断提升监管水平。（作者为中共中央党校经济学部副教授）
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