产业发展和繁荣是富民根本之策
时间：2020-05-13 05:18:59 来源：千叶帆 本文已影响人
经济发展的终极目标是不断提高居民的物质和文化生活水平，其中持续提高居民收入是关键一环。在市场经济的条件下，提高居民的收入水平，促进民生富裕，可以有多种渠道和途径，通过发展产业提高居民收入不仅是重要的途径之一，而且具有长效性、可持续性，应当作为聚焦富民的重点工作来抓。
一、产業强盛是富民的坚实基础
在现代经济形态中，几乎所有的财富都是通过一定的生产活动而产生。产业创造财富的能力，直接决定了从事产业活动的劳动者（包含管理者）能够取得多少收入。在工业化之前，由于专业化程度不高，生产效率很低，除了人数极少的地主阶层外，绝大部分的劳作者只能勉强维持生存。工业化极大地提高了劳动生产率，财富总量以数十倍于工业化之前的规模在增加，同时又创造了一个新的阶层——中产阶级。可以说，中产阶级是工业化对社会进步所做的最大贡献之一，因为这种贡献使得社会中的多数人成为富裕安定阶层，从而使社会趋于稳定。
在经济全球化深入发展的今天，产业创造财富的能力以及从业人员的收入水平，不仅取决于本国生产要素的条件，还取决于世界市场和国际分工。同样是制造业，美国制造业工人一小时能挣20美元以上，而亚洲一些国家制造业的工人，一小时挣不到2美元。甚至做同样的产品，或者说从事同样的劳务，付出都差不多，但由于发达国家的产业层次整体上高于发展中国家，相同的产业，所带来的财富和收入也是不一样的。
经过多年的发展，中国已经形成一批具有较强国际竞争力的产业，涌现了许多既能创造财富，又能给员工带来高收入的企业。2017年3月，华为公司公布2016年企业年报，引起业内外关注。年报显示，2016年华为公司实现销售收入5215.74亿元，同比增长32%；支付员工薪酬（含奖金、补贴等）941.79亿元，同比增长17.41%。华为公司约有18万员工，人均收入约52万元。这份收入单不禁让人产生联想，假如我国的多数产业技术水平和竞争能力能够达到华为所代表的通信产业水平，多数企业在员工收入方面能够达到华为一半的标准，居民的收入水平将跃上一个大的台阶。
简言之，发展和繁荣产业是富民的坚实基础，加快相关富民产业的发展是聚焦富民的重点方向。
二、发展什么产业有利于富民
根据经济和产业发展的规律，在不同的时代，总有一些产业能够创造更多的财富，从而带来更多的收入；还有一些产业能够创造更多的就业机会，有利于做大收入分配的蛋糕。概括而言，以下几类产业有利于尽快富民，可以说是聚焦富民优先发展的产业。
第一类是高科技产业。这类产业技术含量高，产品新颖先进，具有市场独占性，甚至是给消费者或用户带来一个全新的产业。由于这类产业具有明显的技术“溢价”效应，所以往往比一般产业更能创造财富，也能够给员工带来更高的收入。在美国，名牌大学的毕业生往往都是以能去苹果、亚马逊、谷歌、Facebook等高科技公司为首选。这些公司不仅能够为年轻人带来成长的机会，而且也能提供优厚的收入待遇。
第二类是增加值高的产业。美国面广量大的产业并非是高科技产业，许多产业通常采用的技术也不是高精尖的标准，但由于这些产业能够创造较高的增加值，仍然能够带来较高的收入。同样是制造业，美国制造业中大部分行业的增加值率都比中国制造业要高，再加上劳动生产率高，因而综合经济效益明显好于中国的制造业，这也是为什么同样是制造业，美国从业人员的工资水平大大高于中国同行的重要原因之一。
第三类是品牌价值突出的产业。品牌是附在商品上的一种特殊价值，是品质和美好的一种凝聚，也是一种财富象征。品牌不仅自身是一种财富，还能创造出新的财富出来。世界上许多知名企业不仅拥有价值高达数百亿美元的品牌，而且可以凭借品牌创造出一个完整的产业价值链。世界上的咖啡店有千万家，绝大多数都是夫妻老婆店，而美国的星巴克却创造出一个巨大的商业帝国来，不仅品牌价值过百亿美元，而且经营范围从咖啡到衍生产品，从卖服务到卖体验，形成了一个全球员工超过32万人、公司市值接近900亿美元的巨大产业。
第四类是有利于增强消费者幸福指数的产业。随着时代的进步和经济的发展，消费者越来越关注生活中的幸福感，不再像以前那样仅仅在意获得物质产品的多少，而是更加愿意在健康、养生、体验、个性化消费方面投入更多的时间和金钱。在这种需求的推动下，涉及医疗养护、保健养生、休闲旅游、家庭教育、体验经济、个性化消费等内容的产业有着广阔的发展前景，也能够为产业创业者和从业人员带来较高的收入。而且，这类产业往往能够和互联网对接，充分发挥了互联网经济的魅力。
第五类是产品具有显著特色的产业。在卖方市场中，大多数的产品都是供过于求，市场竞争很激烈，最终能够赢得市场认可的往往是高科技产品、品牌产品和特色产品。这种特色不仅体现在功能、效用和品质上，而且还体现在特殊的自然地理环境和人文历史背景上。瑞士是一个小国，且多山少平原，农牧业发展本无优势，但瑞士始终致力于乡村的优美田园风光建设，把农业风景融入旅游业的发展，不仅打造出瑞士的多处旅游胜地，而且也创造出价值不菲的瑞士乡村奶酪、巧克力等特色农产品，称得上享誉世界。
第六类是能够创造大量就业的服务业。一般来说，由于行业门槛相对较低的缘故，多数的服务行业并不能提供太多的高收入岗位，但发展服务业的最大好处之一，就是能够解决大量的就业问题。聚焦富民导向，促进富民产业发展，还是要大力发展服务业，努力吸收更多的人就业，使从业人员能够稳定地获得收入。在发展服务业方面，尤其是要重视新兴服务业的发展，注重塑造服务业的新商业模式。
三、推进产业富民的重点方向
为进一步聚焦富民，发挥通过发展产业起到富民的作用，尽快提高城乡居民的实际收入水平，必须进一步更新观念，调整发展思路，尤其应当在以下几个方向加以重点推进。
调整和完善产业发展思路，在产业政策中充分体现聚焦富民理念，实现产业结构优化和居民收入提升的双目标。要树立产业富民的意识，坚定不移地走发展之路，紧紧依托产业的繁荣和发展推动居民收入的稳步提升。要把富民的指导思想贯穿于产业政策的谋划与制定过程，使具体的产业发展政策服从于富民这一总的目标。在尊重产业发展规律的前提下，每布局发展一个重要产业，规划发展成什么样的规模，都应该算一算能够产生多大的经济效益，做成多大的经济“蛋糕”，百姓从中能够分到多少。尽量发展能够做成大“蛋糕”、有利于国民收入初次分配中增加劳动者收入比重的产业，使得产业增加值中转化为居民收入的部分不断增大。对于那些仅仅有利于增加GDP而居民收入并不能等比例增加的一般性产业，应当不鼓励发展，至少在发展顺位上置于富民产业之后。
不断优化产业结构，促进产业向中高端方向升级，提高产业的附加值和財富创造能力。居民收入不高，除了分配制度出了问题外，最主要的问题还是产业结构低端化、低附加值化，缺乏创造足够财富的能力。必须采取一切可采取的措施，促进江苏企业不断创新，通过技术创新、管理创新和制度创新，千方百计地推动江苏产业转型升级，沿着产业价值链向中高端方向迈进，全面提升产业的附加值。促进产业转型升级和提升产业附加值是走产业富民发展之路的关键选择，必须坚定不移地迈开步伐，必须坚持不懈地加以推进。如果江苏的制造业能够总体上升级到目前韩国的水平，按照国际上对经济发展阶段的划分标准，江苏的经济发展将基本达到发达国家水平，居民的收入也将会跃上一个更高的台阶。
紧密跟踪市场变化，把握新型消费的发展趋势，大力发展适应消费升级的相关产业。消费升级是我国当前经济社会发展的一个重要趋势，是经济结构发生重大转变的一个标志，在此背景下，一批适应消费升级的产业发展也迎来好的时机，具有良好的产业经济效益。应当认真深入研究消费市场的新变化，把握消费升级的主要方向和发展规律，围绕消费品提档升级、“互联网+”和体验经济等消费升级的重点领域，着力发展中高端消费品制造业、休闲旅游业、文化创意产业、体验经济产业等一批消费升级产业，为增加居民收入开辟新的产业发展空间。
大力发展品牌经济，塑造一批具有财富创造功能的知名品牌，促进产业发展品牌化、高效化。要采用政府引导、市场主导的模式，逐步建立起有利于品牌脱颖而出的市场竞争制度，建立规范的产品优质优价、品牌有价的市场交易制度，激励企业创建知名品牌。采取积极而有效的措施，改变目前品牌主要流于形式、限于纸上评价的局面，真正让品牌在市场竞争中发挥作用。政府部门要加大引导作用，下大力气培育一批真正具有市场价值的地产品牌。促进产业发展品牌化还要有一定的国际视野，引入更多的国际要素，着眼于在国际市场建设一批属于江苏的知名品牌。
鼓励农村结合本地的自然条件和人文环境发展有特色的产业，大力发展“一乡一品”或“一村一品”项目，形成基层的富民产业。富民的关键主要在农村，促进产业富民的发展重点也不能漏了农村。在农村发展富民产业要因地制宜，充分利用各地的自然禀赋条件和人文环境，发展富有特色的带有农村“乡气”的产业，如特色化的土产食品、乡村旅游、传统手工等，把生态、绿色、乡愁、田园这几个最大的乡村财富元素植入其中。发展“一乡一品”或“一村一品”也不是简单走农村工业化的道路，更要防止工厂式作业破坏生态环境，而是结合地方特色和自然环境，发展和农村或乡村紧密相关的特色产业。
加大金融支持，发展相关产业基金，为产业富民汇聚更多的资金。任何产业的发展都离不开资金的融通，富民产业也不例外，必须利用好现代金融工具，优化资金流向，为产业富民提供更多的资金支持。现阶段要重点抓好产业金融工作，聚焦产业转型、消费升级、品牌经济、农村特色产业等，努力创造条件，成立和发展相关的产业基金，引入风险资本，扩大资金融通的规模，引导社会资金更多流向有利于尽快富民的产业。
（作者系东南大学教授，江苏省人民政府参事，江苏省民生幸福研究基地首席专家）
责任编辑：高 莉
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