我国陶瓷产品面临的反倾销现状及对策
时间：2020-03-18 05:18:28 来源：千叶帆 本文已影响人
一、我国陶瓷产品出口现状
作为陶瓷生产和出口大国，近年来我国陶瓷年出口额在40亿美元左右，每年增幅超过20%。其中，日用陶瓷出口量约占世界出口总量的65%，位居世界之首；建筑陶瓷出口量位居世界前三位。
1、产品结构。我国出口的陶瓷产品主要有日用陶瓷、建筑陶瓷、卫生陶瓷以及艺术陶瓷产品等的出口。在所有的陶瓷产品中，建筑陶瓷的出口量居于榜首，2006年我国建筑陶瓷出口数量为7.22亿平方米，同比增长30.97%，是全部陶瓷种类中增长最快的，但从出口单价来看，建筑陶瓷同比增长7.69%，不及全部陶瓷价格增长的平均水平。可以看出，建筑陶瓷的出口金额的增长主要是靠出口数量的增长所拉动的。在陶瓷出口遭遇反倾销的案件中，建筑陶瓷遭遇的反倾销案是最多的，这与建筑陶瓷的出口形式密切相关。2012年1～6月，规模以上企业的建筑陶瓷产量达42.3亿平方米，比2011年同期增长1.5%；卫生陶瓷制品产量达7，137万件；建筑陶瓷出口交货值为44.31亿元，比2011年同期增长9.3%。
2、我国陶瓷产品的出口国。我国陶瓷产品主要出口到美国、印度、巴基斯坦、韩国、泰国、欧盟等国家和地区，这些国家和地区是我国陶瓷产品的主要进口国，同时也是对我国陶瓷实施反倾销频繁的国家。这些针对陶瓷产品的反倾销对中国相关产业产品的出口造成了较大的不利影响。世界上众多国家及地区对华陶瓷产品实施反倾销调查。一般一国实施对华反倾销以后，其他国家会效仿这一做法来保护本国的陶瓷产业，且这种示范效应显著。这也导致我国陶瓷产品出口受到反倾销的阻碍非常严重。
二、国外对我国陶瓷反倾销成因分析
1、金融危机的影响。2008年以来的金融危机是一些国家对我国陶瓷产品提出反倾销调查的导火线。始于2008年的世界金融危机让欧盟陶瓷产业遭受重大打击，昔日在国际市场占有主导地位的意大利、西班牙、德国等遭受50年来最严重的重创，30%以上生产企业倒闭，行业职工失业率高达24%，出口下降达40%。国内市场的艰难和中国陶瓷出口的冲击，使得一些国家对我国陶瓷行业采取反倾销调查以保护和发展本国陶瓷产业。
2、“市场经济国家地位”问题。尽管改革开放以来，我国市场经济发展迅速，但目前国际上仍有许多国家视我国为“非市场经济国家”。在处理反倾销诉讼时，往往采用不合理的“替代国价格”来衡量中国产品是否倾销，导致我国本来没有倾销的产品被裁定存在倾销，或本来只有轻微倾销的产品被裁定存在高幅度倾销。比如，经常以印度作为我国倾销调查的替代国，而我国的陶瓷产品成本往往要比印度低，这对我国企业的应诉非常不利。
3、中国陶瓷出口对国外产业造成威胁。我国是近几年来陶瓷工业出口增长最快的国家。最新海关数据显示，2012年1月至12月，仅我国卫生洁具出口额就高达4.87亿美元，同比增长36.21%。其中陶瓷洗涤槽、脸盆、脸盆座、浴缸、抽水马桶、水箱、便池及类似的固定卫生设备的出口同比增长42.86%；卫生洁具配件出口同比增长54.03%，这都是容易造成反倾销案产生的直接原因。由于陶瓷工业是资源密集型和劳动密集型的工业，因而我国陶瓷产品在国际贸易中具有较强的价格竞争优势，于是经营情况日益恶化的当地产业纷纷提起反倾销申请，希望借助这种手段将我国产品挤出本国市场以保护本国产业发展，这也是根本原因。
4、陶瓷出口产品科技含量较低，品牌意识不强，出口价格严重偏低。我国陶瓷生产企业生产线过于陈旧、生产技术水平落后、企业研发中心规模小、研发能力比较弱导致了我国的陶瓷产品与美国等国家的陶瓷产品相比，科技含量较低，无法进入中高端市场，使得陶瓷产品在国际市场上以较低的价格水平出售。近几年，陶瓷出口金额的增长主要是靠出口数量的拉动，而并非出口价格的提高，这就造成了国内资源的大量浪费和国内环境的污染。目前，国内大多数企业的品牌意识薄弱，许多企业是贴牌生产，有些企业甚至已经放弃走品牌路线转而走中低端产品路线。
5、对国外反倾销案件应诉率低。我国陶瓷企业对国外反倾销案件反应较迟钝，没有应对的积极性，应诉率低，解决效果差。出现这种现象的原因在客观上是国家没有及时提供进口国家对于本产品制定的相关标准和法规，陶瓷出口企业对此不了解和不熟悉，一旦遭到反倾销等贸易制裁时，企业都无从应对；主观上，大部分出口企业较偏重于个体的局部利益和短期利益，不愿意在反倾销应诉方面花费更多的时间、精力和财力，更重视采取低价手段和“东方不亮西方亮”的策略。最终的结果是导致整个陶瓷出口大环境每况愈下，对出口企业越来越不利。
三、国外反倾销对我国陶瓷产业的影响
1、反倾销对我国陶瓷产业的正面影响。促使我国陶瓷企业增强反倾销意识，提高反倾销能力。面对世界各国反倾销日益加强的趋势，我国陶瓷企业要采取措施积极应对外国对我国日益增加的不正当反倾销的做法，同时也要增强反倾销意识。目前，《中华人民共和国反倾销条例》、《反补贴条例》、《保障措施条例》已正式施行，必将对我国包括陶瓷在内的各行各业产生深远的影响。陶瓷企业要进一步充分利用WTO的有关反倾销原则和加入WTO后国内企业应享有的权利，同时结合我国颁布的反倾销、反补贴和保障措施等条例，运用国际社会认可的反倾销手段开展反倾销，保护自身企业的出口贸易。
有利于企业增强国际营销手段，加强对营销战略和策略的运用。我国陶瓷出口企业总体上缺乏对国际市场的深入调研和总体把握，仍单纯依赖低价策略打入国际市场的居多，对价格竞争手段以外的手段重视不够，说到底这是陶瓷企业的战略制定出现错误。国外对我国陶瓷企业实施反倾销可以促使陶瓷企业对国际市场进行深入地调查研究，并对国际市场的竞争者进行准确分析，然后制定相应的长远战略和短期具体计划，灵活运用国际营销手段。
2、反倾销对我国陶瓷产业的负面影响。一是使企业陶瓷产品出口受阻。一旦反倾销成立，高额反倾销税率的征收会迫使陶瓷企业不得不退出来之不易的国外市场；二是造成企业陶瓷产品出口障碍。反倾销往往具有一个示范反应，某一产品在某一国家或某地区遭遇反倾销，如果成立的话，会引起其他国家或地区对同类产品进行反倾销调查，从而形成恶性循环；三是严重挫伤了FOB对我国陶瓷企业投资的积极性。由于我国企业陶瓷产品屡遭反倾销，不少投资者不得不抽回资金，转向其他更能获利的国家；四是当一个企业的产品被欧盟征收最终反倾税后，这一税率将会是长达5年有效。因为最终反倾销税按规定是由进口商来承担，所以进口商往往会转向其他国家寻找新的合适供货商。
四、我国应对国外反倾销的对策
1、政府应实施的措施。制定统一出口价格底线。低于正常价值出口的产品是反倾销指控的首选目标是由于反倾销的目的在于抵制不公平价格竞争行为。近几年，国际市场上由于陶瓷产品竞争日趋激烈，于是国内陶瓷企业大打价格战。为了防止少数企业为了某种眼前利益，以低价出口，政府应按我国有关部门颁布的处罚低价出口行为的规定，加大处罚违规力度，出口价格不能低于统一出口价格底线来减少反倾销调查。
建立、健全信息反馈机制及反倾销预警体系。政府应尽快建立、健全一个完善的超大信息反馈机制和预警体系，从而可以密切地跟踪国际市场行情，同时深入了解分析国外反倾销的基本做法和反倾销具体规则，及时预测可能发生的变化及应采取何种对策，从而有效地预防反倾销的发生。
2、陶瓷行业协会的对策。加大反倾销宣传，并制定行业准则。行业协会制定统一的行业准则可使企业有“则”可循，形成统一的行业规范，从而有利于减少针对陶瓷产品的反倾销立案调查。
积极组织应诉。在市场经济发达国家，行业协会具有协调政府与企业之间的关系、减少社会资源浪费的功能。通过陶瓷协会建立反倾销应诉基金，发挥民间经济组织在国际经贸交往中的独特作用。我国陶瓷企业出口小而散，一个市场往往是上百家企业同时在做，如何维护市场秩序、避免恶性竞争及国外反倾销，面对国际诉讼应如何请律师、费用如何分摊等都急需行业协会积极协调组织。陶瓷行业协会应建立反倾销应诉基金来支持一些实力较小的企业积极参与应诉以降低损失。
3、企业应采取的行为。提高产品多元化结构。业内专家表示，反倾销调查一般针对的是一类或几类产品，而不是针对具体的企业，因此陶瓷企业就可在一种出口产品被反倾销之后，及时转换产品，以另一种产品作为开拓国外市场的主打产品。我国陶企应该积极提高产品多元化结构，增强国际市场竞争力。
提高产品技术含量。目前，我国许多陶瓷企业现在要做的是打造属于自己的知名名牌并推广到国际市场、塑造国际知名品牌。而目前在国内市场这一块，很多高端市场份额被国外企业占领。据2011年统计数据，中国建筑卫生陶瓷外商独资和合资企业达100多家，产品分别占中国建陶总产量的20%和卫生陶瓷总产量的15%，占中高档建筑卫生陶瓷的比例分别达60%和90%。TOTO、美标、科勒等国外品牌长期垄断三星级宾馆洁具采购，而国内品牌基本没有。令人欣慰的是，现在国内部分陶瓷企业正在努力打造自己的品牌且已经形成诸如顺辉、特地、兴辉、新中源、欧神若等国际知名品牌。
五、结束语
加入WTO为我国陶瓷行业走向国际市场提供了空前的机遇，中国陶瓷在加入WTO后所迸发出的活力和强劲势头是有目共睹的。面对国外对我国出口产品实施反倾销调查数量的大量增长，中国陶瓷业要在国际陶瓷市场上不断扩大市场份额并获得进一步的发展，企业就必须引进先进技术、绿色工艺和国际标准，在提高产品质量和技术含量的同时，大力培育自主品牌产品，走以质取胜和市场多元化的道路。只有这样，我国企业才能从根本上促进我国陶瓷产品在国际陶瓷市场中的核心竞争力。我们相信，随着改革开放的进一步深入和我国陶瓷业的不断发展，中国陶瓷业迈向国际市场之路将越走越宽。
主要参考文献：
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