地方电视台法制节目现状和发展
时间：2020-04-07 05:17:04 来源：千叶帆 本文已影响人
[摘要]党的十八届四中全会关于全面推进依法治国的重大战略部署，是我国法制建设进程中的里程碑。在党和政府的高度重视下，全国各地方电视台纷纷开设法制节目，但由于媒体环境的变化和法制节目本身的局限性，节目本身并没有得到有效的传播和广泛的认知度，这也让地方电视台的法制类节目必须进行变革、创新节目内容和改善办节目理念，才能走出困境、健康发展。
[关键词]地方 电视台 法制节目
中国的法制节目于20世纪80年代作为一种新型电视节目展现在我国的电视屏幕上，经过三十年的发展，法制节目曾一度成为大众收视的一个热点。1999年中央电视台《今日说法》的开播，标志着我国法制节目进入了空前繁荣时期。同年底，北京电视台推出的《法治进行时》对地方台法制节目的发展创新起到了促进作用。2003年凤凰卫视的《文涛拍案》让法制节目进入转型期。法制节目因为题材抢眼、顺应时代大潮、收视率不断走高曾达到繁荣的状态;高潮时全国有200多个包括地方在内的法制栏目诞生。
在以后的发展中，渐渐有些不堪重负。节目收视率连连下滑，除了几个有影响力的法制栏目如：《今日说法》、《法治在线》、《经济与法》和《拍案说法》等节目外，不少地方台法制栏目被迫停播。
地方电视台法制节目现状
1.题材空间窄。
地方台因区域局限性，使得法制节目选题困难、重复或者节目同质化严重，让观众在观看过后产生视疲劳并且失去兴趣。一般情况下，法制栏目都会与当地公检法司合作，内容主要为刑事案件或庭审，如此类的法制节目远不及民生新闻那样贴近生活，偶尔出现的杀人、强奸等产生视觉和情感冲突、新鲜感的案件，也会在“重口味”之后感到腻味。
2.“星腥性”过多。
有关部门曾下发文件，指出广播电视法制宣传存在刑事案件报道数量过多，法制教育引导不力，法理分析肤浅缺位，违反规定拍摄制作等问题。不少法制节目为争夺收视率和广告，不惜过分展现犯罪分子的作案手法，还原及再现犯罪全过程，同时详细披露司法机关的侦破思路、方向和侦破手段，对电视观众特别是未成年观众造成了一定的负面影响，并没有达到普法的目的，因此对“星腥性”等低俗化进行了批评，并对法制节目报道中出现的刑案细节情景再现等内容进行了规定。
3.普法不到位。
虽然现在全国各地方电视台都开始逐渐重视法制类节目的普法重要性，但地方法制节目多多少少都会存在一个通病：“信息量少、含法量低”。有些法制节目，为了迎合观众口味创造高收视，不免编造的扣人心悬的情境、让观众猎奇心理攀升，甚至有些案件原有悖于人们道德底线，传播出了负能量，这些都被原本的法制栏目普法初衷所违背。就国内电视法制节目的整体情况而言，关注刑事、民事案件较多，对于行政法、国际法等方面的话题关注不够。
不少地方台的法制栏目会邀请法学专家或者律师现场普法、现场点评法律条文，而参与节目的嘉宾可能由于做节目时的紧张，或因原本普通话发音问题，导致所做点评在无字幕的情况下，难以使得观众准确理解法律的概念;有些节目，嘉宾对法律条文照本宣科，不免让节目乏味。
4.财力支撑缺乏。
地方电视台作为第三级传播媒体，在竞争激烈的环境当下，面临经营创收任务重、节目制作成本压缩等问题。有人认为，在媒体生存环境险恶的当下，开办法制栏目是“吃力不讨好”，这无疑给现有的地方法制栏目的生存环境“雪上加霜”。
地方电视台法制节目的发展
在传媒领域，“内容为王”是一条永恒的真理。地方电视台法制节目想要更好的发展，必须从节目自身找到突破口。
1.内容贴近民生。
随着地方民生新闻时代的崛起，法制节目已经成为民生新闻不可或缺的一部分。在当下的电视新闻环境中，民生新闻成为各地方电视台收视率的顶梁柱，而且民生新闻的时间战线越拉越长，一两个小时的直播节目已成为常态，其内容包罗万象，每日更新。将法律节目融入民生新闻，突出法制主题，贴近实际、贴近生活、贴近观众，让法制节目成为常规新闻报道为观众所喜闻乐见，从而达到由浅入深的普法教育。
例如深圳电视台法治沙头角频道《法治时空》栏目以新闻杂志的方式，对民生新闻进行现场报道追踪，对新闻事件中存在的市民普遍关注的法律问题进行深入剖析和解读，以法制节目的角度，新颖生动的展现民生新闻，如2015年8月，该栏目播出的记者卧底餐饮企业黄记煌后厨内违规操作问题的报道，贴近生活，是老百姓关注的饮食问题，目在全国范围内引起了不小反响。长沙电视台政法频道的《政法报道》栏目，作为一个90分钟的民生新闻类栏目，其中有一个“长沙警事”的法律板块，专门播出刑事案件，简单浅显的报道在普法的同时也增加了民生新闻的深度性。
2.触动观众心灵。
法制节目多重在法律条文的解读和案件侦破过程中的细节讨论，而对于案件中当事人的情感和犯罪原因缺乏深度挖掘，而情感上的“偏冷偏硬”也冰冻了观众的心。同时，日益增加的情感类节目，擅长激发观众心灵深处的触动，迎合中老年收视群，所以在情感节目中体现法律温情，不乏成为新型法制栏目的另一出路。例如江西卫视的法制栏目《金牌调解》，以主持人和案例主人公以现场对话录制的方式，采取与外拍相结合的节目形态，调解法律纠纷和人情纠葛。节目中涵盖法律知识，并以结合心理、教育等多方面，这种法制节目娱乐化的形态，打造了法制宣传的新模式。
3.定位本地事件。
地方电视台的法制栏目，可以依据当地人口特点，准确定位。地方电视台可以以“本地”定位，以当地素材为根本，以本地特色为导向，用本地观众喜欢和倾向的表达方式和技巧创建节目的核心竞争力。
在“6·26 ”国际禁毒日、“12·4” 全国宪法日暨法制宣传日等大型法制日中，地方电视台可将直播活动现场，以特别节目的方式与市民互动并普法，可以与政法机关等多部门联合的方式扩大法制宣传的影响范围。同时，结合当地的风土人情将普法宣传有着重点的宣传到各个观众阶层，达到“小范围宣传，大范围接收”的效果。
地方电视台与中央台相比，对当地老百姓来说有亲近感，因此具有不可比拟的心理优势。所以地方法制栏目可加强对当地弱势群体的关注，不仅仅只是报道他们面临的困难，更重要的是要增长他们的法律知识，引导他们用法律武器保护自己，这才是对他们的最好帮助，是地方电视台法制栏目的成功所在。例如，2015年深圳市人大常委会主办的“深圳市人大代表问政会”就深圳市民关心的民生问题，和市民一起以问政的方式寻求解决之道，深圳电视台都市频道作为最具影响力的本地媒体，对问政会的细节加以分析和报道，让法律问题离市民又进一步。
4.创新节目形式。
在节目的制作手法方面，可以抛开单调的案件和叙述性的描写，节目内容可采用与新媒体节目相结合的传播方式，利用网络视频直播的方式，同步重大案件的侦破和报道。报道中的视频直播可先期做好动画包装，以漫画的手法展现给观众。从前期制作到最后播出，让传统的传播方式显得更加立体，辐射面更广。
不少法制节目都邀请法律人士、社会学者、心理专家等各领域的专家加入法律节目，让节目从多方面融合，例如深圳电视台都市频道《法观天下》栏目中“帮忙说法”板块，建议律师以记者身份介入新闻始终，用专业的法律角度衡量新闻事件，并为寻求帮助的当事人分析事件中存在的法律问题并现场解决问题，律师的法律解读贯穿事件本身从而达到和观众互动合一的效果。
法制情景剧的出现，成为不少法制栏目的新宠。它将不能完全还原的案件，以剧本的形式进行拍摄并且解析其中的法律问题，让观众以观看电视剧的心态了解法律知识，让枯燥无味的法律解读节目变得生动，亦能达到高效的普法效果。
扩宽法制栏目的题材，光靠地方电视台自身的实力恐怕还难以奏效，亟需建立和完善高效有序的全国性法制节目交流平台，才是法制节目生存的长久之计。目前，全国广电协会法制节目工作委员会已经搭建了一个这样的平台，各地方电视台可以成为会员以获取法制节目资料，让地方电视台节目互通交流实行双向或者多向互动，供分享和学习节目的成功之道。
随着法治进程的推进，社会的民主化程度日益提高，民众的社会参与意识将进一步增强，法制类电视节目的功能也将会更加活跃。总之，法制类电视节目在走向成熟的过程中，还需要在客观性、科学性、全面性、准确性上下功夫，面对复杂多样的法律现象与社会现象，发挥电视媒体的使命与功能，把握时代发展和法制建设的需要，就可以进一步扩大影响力，丰富表现力，争取和满足受众，从而为我国的法制建设做出更大的贡献。
参考文献：
[1]李申建：《城市广播电台法治积木的困境和解决之道》，《传媒MEDIA》2015年第4期（上）
[2]霍旭光：《地方电视台法制节目如何走出“困局”》，《中国广播电视学刊》2008年第12期
[3]魏冲：《从<文涛拍案>谈电视法制节目的创新问题》，中国播音主持网
[4]《电视法制类节目的发展态势及功能》，《山西经济日报》2014年10月14日
（深圳广播电影电视集团都市频道）
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