香港世贸会议与韩国农民的愤怒
时间：2020-04-21 05:19:25 来源：千叶帆 本文已影响人
香港会议只是将艰难的农产品补贴谈判推迟至2006年上半年，离达成法律意义上的协议尚有一段距离
2005年12月13日到18日，世贸部长级会议在香港召开，议题涉及农业产品贸易自由化。这是香港回归后举办的最大型国际会议，有149个世贸成员的5000多名代表出席会议，从各国赶来的，还有数千名记者，带着不同诉求的2000多名非政府组织代表，以及数以万计的专程前来抗议的反世贸人士。
作为关贸总协定的承继者，世贸组织一直积极推动全球贸易自由化。2001年在卡塔尔首都多哈发起的新一轮全球多边贸易谈判，被称为“多哈回合”。世界银行估计，如果多哈回合能成功达成协议，每年它将给全球经济带来三千亿美元的增长，全球一亿多最贫困者将有机会脱贫。多哈回合谈判原计划在2005年1月1日前达成一揽子贸易自由化协议。但是，由于2003在墨西哥坎昆举行的部长级会议谈判欧盟和美国就农产品补贴问题谈判失败，多哈回合没有如期达成协议。在香港召开的部长级会议成为多哈回合关键性会议。
世贸多边谈判协议，采用一致通过原则，即需要所有成员同意才能达成协议。在香港部长级会议开始前，媒体对结果并不看好。会议进行到第四天的时候，在取消农业补贴问题上没有进展，发展中国家要求最迟在2010年取消农业补贴，但欧盟不肯让步，要求发展中国家进一步开放商品和服务市场才考虑取消农业补贴。
有人断言，世贸会议将以失败告终。由于美国国会授权政府达成多边贸易协议的授权在2006年7月到期，能否获得新的授权存在变数。重开新一轮谈判不仅有心理上的障碍，也存在技术操作层面的困难。有人预言这将是世贸组织受到的严重打击，贸易自由化的趋势有可能倒退。
然而，超出许多人的预期，会议的最后一天，大会通过了一份协议草案，内容包括在2013年年底前取消所有农业出口补贴。显然，欧盟和发展中国家都作出了让步。但是，大会通过的只是协议草案，有多项内容仍留空等待进一步磋商。实际上，香港会议只是将艰难的谈判推迟至2006年上半年，离达成法律意义上的协议尚有一段距离。
香港世贸会议关于农业补贴的谈判，牵动着许多人的心。数以千计的韩国农民乘飞机赶到香港。会议尚未开始，他们已经是媒体关注的焦点。多年来，韩国农民以激烈反世贸活动而闻名。2003年在墨西哥坎昆举行世贸部长级会议时，韩国农民李京海当众将刀刺入自己的胸膛，自戕而亡，举世震惊。
会议的头四天，虽有多人一起跳海等较为出位的抗议活动，韩国农民的抗议基本是和平进行。他们的团结和执着博得一些香港市民的同情和支持，有的还和他们一起大唱《大长今》主题歌助兴。当会议进入第五天时，韩国农民的抗议终于演变为与香港警方的暴力冲突，在冲突中有十多人受伤。香港警方采取强硬措施，结果九百多人被捕，14名被刑事检控的人士中，11人是韩国农民。
他们为何如此激烈反对世贸和全球化？
自由贸易使发达国家的高科技产品和服务业产品行进入更广阔的市场。发达国家又将从中赚取的利润补贴其农产品，同时通过高额关税和非关税壁垒限制其他国家的农业产品进口，使发达国家的农业产品得以守住自己的市场甚至攻入其他国家的市场。联合国贸易及发展会议的数据显示，发达国家每年补贴农业达3500亿美元之多。印度每年进口的5亿美元棉花，不是来自劳动力十分低廉的非洲穷国，而是来自劳动力最昂贵的美国，原因就是美国的农民得到政府的巨额补贴，他们的产品价格更具竞争力。
近三十年，韩国的经济有长足的发展，三星、现代等品牌已经享誉全球。经济发展使劳动力成本升高，不可避免地整体上削弱了韩国农业竞争力。
虽然有政府补贴和进口农业产品关税，韩国农民的日子并不好过。他们的许多产品在与有更多补贴的发达国家和有廉价劳动力优势的发展中国家的农业产品竞争中，处于下风。他们认为，取消农业补贴和降低农产品关税，他们将无法与周边的发展中地区农民竞争，生计会受到进一步影响。于是，他们把愤怒发泄到全球化和积极推动全球化的世贸组织。
在这次世贸部长级会议上，中国姿态低调。到目前为止，世贸给中国带来的更多的是机遇。中国的出口增长迅速，并成为跨国公司的投资热点。根据几天前国家统计局公布的2004年国民生产总值新数据，中国国民生产总值已跃居全球第六。就多哈回合而言，中国有机会从农业贸易自由化中受益，但进一步开放服务业市场，也会同时带来新的挑战。
生产全球化、贸易全球化和贸易自由化，激怒了韩国农民和其他抗议人士，但贸易全球化和自由化的趋势，是时代的潮流，没有人能够阻挡。人们应该思考的，是如何把握机遇，战胜挑战。
（作者为海陆国际律师事务所知识产权律师）
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