2010年两岸经贸合作展望

时间：2020-04-24 05:20:15 来源：千叶帆本文已影响人

2009年，两岸经贸关系发展取得了一系列重大突破与发展，2010年能否继续延续这一发展势头，能否取得新的突破与发展，令人关注。

2009年，两岸经贸合作热潮不断，但仍未能阻挡国际金融危机对两岸贸易与台商对大陆投资的巨大冲击与影响，双双出现历史上少有的大幅衰退局面。2010年，国际经济形势呈现逐步回升状态，中国大陆继续实施宽松的货币与财政政策，继续实施刺激消费与扩大投资政策，总体经济将保持8％以上和较高增长速度，台湾经济也开始好转，加上两岸经济合作的效果将逐步显现，两岸贸易将出现较高的恢复性增长，台商对大陆投资也会将会出现新的发展，并且在投资方式、投资地区与产业布局等方面出现新的调整。

2010年，两岸关系发展的最大看点或两岸经济合作的重中之重是协商与签署海峡两岸经济合作框架协议(ECFA)。两岸、两会对签署ECFA已有高度共识，均已完成内部研究评估，已进行了多次非正式协商，并在2009年底第四次两会负责人会谈中首次展开ECFA的对话与交流，新的一年将展开密集、广泛的接触、协商与讨论，有望纳入上半年第五次两会负责人会谈协商。然而，这一涉及未来两岸经济全面合作框架与发展方向的经济合作议题，在岛内受到强烈的政治干扰，以民进党为首的“台独”分裂势力已将ECFA妖魔化、污名化与政治化，已从一个两岸互利双赢、有利台湾经济发展的经济议题变为一个敏感复杂、颇具争议性的政治性议题，为两会签署ECFA增添了新的变数。这一符合两岸经济共同发展与台湾经济利益的经济合作框架协议(ECFA)，尽管有望最终达成让两岸均能接受与满意的协商结果，但鉴于两岸避免双重课税协议延后签署的经验，加上2009年底的岛内五大直辖市选举，不排除搁置或延后签署的可能性。尤其是在民进党的反制与社会舆论压力下，台行政当局已做出妥协，明确表示两岸签署ECFA后，须经台“立法院”审议通过后才能实施，这就意味着即使两会签署了ECFA，何时能付诸实施则存在变数，最后的决定权在台“立法院”。尽管台“立法院”席次为“蓝大于绿”，国民党席次占绝对多数，但由于泛蓝阵营不够团结，民进党很可能通过议事程序阻挠ECFA的审议，造成“立法院”迟迟无法进行表决，让ECFA无法付诸实施。对此可能的变局，两岸当局需要给予充分认识。可以预期，岛内两大政治阵营将围绕ECFA议题展开一场激烈的政治斗争，并将贯穿于2010年甚至未来数年岛内政治斗争的整个过程。

除了ECFA议题之外，新的一年，两会还将围绕其他两岸经济合作议题展开协商，除争取完成延后签署的海峡两岸避免双重课税及税务合作协议外，还将展开海峡两岸知识产权保护协议、海峡两岸投资保障协议等议题的协商与签署。其中，两岸避免双重课税协议及税务合作协议签署的延后或受挫，对未来两会协商、签署相关协议提供了可借鉴的重要经验与教训，需要谨慎与周延，稳步推进。

两岸金融合作将迈入一个新的发展阶段。2010年1月16日将正式启动海峡两岸金融领域的实质性合作，两岸金融企业尤其是银行业将展开在海峡两岸的市场布局与战略性参股合作，台湾在大陆的银行、保险与证券业等办事处有望升格为分行或分公司并正式从事相关金融业务，大陆银行也有望进入岛内设立分行；两岸资本市场将正式实现相互投资，大陆民众将通过QDII(合格境内机构投资者)投资台股，两岸金融主管部门也有望签署两岸货币清算协议，扩大人民币在台兑换范围，两岸金融领域的交流与合作将进入一个全新的发展时期。

新的一年，台当局将进一步检讨与扩大开放大陆企业赴台投资政策，大陆方面也会持续鼓励符合条件的企业赴台投资经商，预计新的一年大陆企业赴台投资将会有新的发展，不排除重大投资合作项目的出现，“陆资入岛”前景值得关注与期待。另一方面，在市场竞争压力与台湾经济发展客观需求不断升高的情况下，台当局将继续放宽台商对大陆投资限制，尤其是可能放宽严格管制的大尺寸液晶面板与高端集成电路产业对大陆投资，可能促成新一波台湾高科技产业对大陆投资的新热潮。与此同时，大陆扩大内需与产业投资计划，将成为台商对大陆投资的新目标，也将促进两岸产业合作实现新的突破与发展。

可以预期，2010年，两岸经贸交流与合作仍然会呈现一种持续大发展的良好态势，不仅两会与两岸经济主管部门的协商会持续进行，而且两岸地方政府、行业与企业等多层次的经济交流与合作也会持续进行，并将签署大量的经济合作协议或合作备忘录，大陆将会持续扩大对台专案采购，支持台湾经济发展。

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