甘肃省张掖市甘州区新型工业发展情况的调研报告
时间：2020-05-20 05:19:12 来源：千叶帆 本文已影响人
【摘 要】本人对甘肃省张掖市甘州区新型工业发展情况进行了专题调研。
【关键词】甘州区； 新型工业；发展
一、取得的成效
近年来，区委区政府坚持用生态文明、绿色环保和循环发展的理念谋划工业发展，使工业经济总体呈现出良好发展的态势。至2014年底，全区工业企业达474户，从业人员18870人；全部工业企业完成总产值101.7亿元，实现工业增加值23.36亿元，分别比2010年增加34.8亿元、2.99亿元，工业增加值占国民生产总值的比重达15.8%；年销售收入上亿元的企业10户，销售收入上3000万元的企业33户，分别比2010年增加9户、19户，全部工业实现税收2.5亿元，占全区税收的20%左右。主要呈现以下几个特点：
1.支柱产业逐步形成。经过多年坚持不懈地发展，现已形成以火电、水电、光电、风电为主的电力能源产业；以玉米种子、肉牛肉羊养殖及屠宰加工为主的农畜产品加工产业；以高纯硅、铁合金等为主的有色冶金产业；以玉米淀粉、氟化铝、仲丁灵乳油、中药饮片等为主的医药化工产业；以干法水泥、商品混凝土、钢化玻璃、新型墙体材料等为主的新型建材产业，工业经济主导产业体系基本形成。
2.招商引资成效显著。招商引资力度不断加大，“十二五”期间共引进工业类招商引资项目56个，完成投资75亿元，分别占新建工业项目的70%和80%，招商引资已成为助推工业经济发展的有力支撑，为工业经济发展注入了强劲活力。
3.聚集能力不断提高。围绕打造“千亿元级工业园区”目标，加大基础设施建设力度，提高服务企业功能，园区规划面积由最初的7.6平方公里扩大到153平方公里，形成了生态科技产业园、循环经济示范园、农产品加工产业园、煤化工产业园、南滩光伏发电产业园“一区多园”发展格局。2014年完成生产总值78.8亿元，占全区生产总值的55%，完成工业增加值24亿元，占全区工业增加值的93%。2013年被国务院批准升级为国家级经济技术开发区。
4.节能减排成效明显。全面实施落后产能退出机制，加大节能减排力度，“十二五”期间共争取企业循环化技改项目资金6200万元，实施节能减排项目64项，关停4家高污染企业，限期治理污染企业10家，开展清洁生产审核企业5家。2014年全区规模以上万元工业增加值能耗2.5吨标煤，万元工业增加值水耗63.3立方米，与2010年相比分别降低52.66%、25.62%。
二、面临的挑战
近年来，虽然全区新型工业经济得到迅速发展，但是工业“短腿”的现状仍未得到根本改变。主要表现在以下几个方面：
1.工业经济总量偏小。由于全区传统企业较多，受国家宏观政策调整及市场冲击的影响大，造成产业升级乏力，新型产业接续不足，产业之间关联度不强，工业经济发展后劲不足，地方工业占GDP的比重偏小。2014年全部工业增加值占GDP的比重仅为16%，与全省、全国工业增加值占GDP的比重相比，低于全省17个百分点，全国20个百分点。
2.产品科技含量偏低。全区规模以上企业中机械装备制造企业少，大多以农产品加工企业为主，加工转化率仅为50%左右， 80%的企业停留在产品的初加工上，产品不精、品牌不亮、科技含量不高的问题比较突出。
3.发展环境有待改善。由于职能部门之间的推诿扯皮，在服务企业最后一公里上仍存在政策落实不到位、服务企业不及时等现象。园区内工业用电、排污等基础设施亟待完善。
4.企业生产经营困难。今年以来，全区工业经济受市场需求下降、生产成本上升、环保政策趋紧、融资困难等因素的制约，部分企业产品滞销、效益下滑，生产经营步履维艰。上半年全区71户规模以上工业企业中，有16户企业因种种原因处于停产半停产状态。
三、对策与建议
加快工业发展要继续坚持走新型工业化道路，抢抓“一带一路”建设机遇，认真贯彻落实市区委全委扩大会议精神，以经济技术开发区为平台，以项目建设为载体，以招商引资为抓手，以技术支撑为动力，不断培育壮大主导产业，促进工业经济转型升级。
（一）抓园区建设，加快产业集群发展
以“一区多园”发展格局为前提，加大经济技术开发区，工业用电、排污、排洪等基础设施建设力度。以市场为导向、科技创新为动力、产业结构优化升级为重点，以提质增效为核心，着力培育壮大主导产业体系。按照企业集中、资本集聚、产业集群、土地集约的原则，引导大项目、大型企业向开发区集中发展，形成定位合理、功能有别、优势互补的产业布局，促进更多产出效益高、发展前景好的企业落户园区。
（二）抓项目建设，增强工业发展后劲
依据国家产业政策，立足全区资源优势，围绕壮大优势产业和延伸产业链条，筛选、论证、储备一批带动能力强、辐射作用大、产品附加值高的重大产业项目。按照“引进一个龙头企业，形成一个产业集群”的思路，瞄准重大项目、战略投资和关键技术，着力引进具有产业带动能力的大企业集团，吸引世界500强和国内行业500强企业投资兴业。严格落实招商引资政策，积极开通绿色通道，加强跟踪服务项目工作，真正达到招进一个、建成一个、达标一个的目的。鼓励和支持有条件的企业发展外向型业务，不断提高自主创新能力、合作发展能力、整体竞争能力，逐步培育壮大一批市场竞争能力强的外向型企业。
（三）抓技术创新，培育企业名牌产品
坚持用“互联网+”高新技术和引进先进设备改造提升传统产业，延伸产业链条，增强企业的核心竞争力。加大政府支持力度，鼓励骨干企业建立自己的研发机构，加大经费投入，保证技术研发工作正常运行，积极与国内科研院所密切合作，借力攻关，提高科研成果转化率，力争开发一批具有自主知识产权，处于国内领先水平的新产品。严格落实品牌产品奖励政策，积极培育名牌产品，重点培育“张掖玉米种子” “有年金龙”马铃薯全粉等省内外具有一定知名度的产品，力争成为全国的知名品牌。
（四）抓人才建设，完善企业用人机制
完善用人机制，从行政事业单位选拔懂经济、会管理、善服务的人才充实到骨干企业之中，增强工业经济发展动力。实施优秀企业家培育工程，培养一支具有现代经营管理水平，勇于创新、敢于担当、善于创业的职业经理人队伍，激发企业发展活力。全面落实各项优惠政策，引进企业急需的经营管理人才和关键技术人才，提高企业管理水平。着眼长远发展，完善企业服务生政策，着力培养一支结构合理、数量充足、素质优良的职工队伍。实行企业优秀人才区政府津贴制度，加大非公企业人才职称评定力度，鼓励企业人才提高学历层次和技术等级。
（五）抓发展环境，切实转变工作作风
优化投资环境，完善服务体系，营造一流的投资环境。把“马上干、盯住干、干到位”的总要求落到实处。加快建立政府电子政务审批制度，加强市场监管力度，整顿规范市场秩序，维护市场主体和消费者的合法权益。采取多种措施，适时搭建企业融资平台。深入开展“诚信甘州”创建活动，加快建立全区信用信息综合管理平台，提高全社会的诚信意识。建立权力清单和相应的责任清单制度，严格执行“三张清单一张网”制度，进一步提高行政效能，切实转变工作作风，重点跟踪解决企业发展中遇到的各类问题，真正为企业排忧解难，着力优化大众创业、万众创新的良好环境。
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