企业经营者对宏观经济形势及改革热点的判断、评价和建议
时间：2020-03-17 12:05:57 来源：千叶帆 本文已影响人
摘要：本文是5,920位企业经营者参与的“2008·企业经营者问卷跟踪调查”的报告主要内容。经营者普遍认为今年以来经济明显降温，投资及出口需求大幅下滑，消费需求增长乏力；企业产销增速下滑，盈利减少。面对企业的新困难、新挑战，经营者希望通过加强自身管理，提升企业竞争力；建议进一步加快政府职能转变，推进垄断性行业改革；期望社会各界帮助他们提振信心，渡过难关。
关键词：宏观经济形势 改革热点 问卷调查
国务院发展研究中心人力资源研究培训中心所属中国企业家调查系统组织实施的“2008·中国企业经营者问卷跟踪调查”，于2008年8月10日发出调查问卷18,000份，回收有效问卷5,920份，回收样本覆盖我国除港澳台地区之外的31个省、自治区和直辖市的各个行业企业，其中国有企业和非国有企业分别占9.1％和90.9％；大、中、小型企业分别占9.3％、43.4％和47.3％。职务为企业董事长或总经理、厂长、党委书记的占93.9％。
一、宏观经济走势趋弱
1、经济运行热度明显下降、经济增长预期下滑
调查显示，认为目前宏观经济“偏热”或“过热”的企业经营者占29.7％，比2007年减少36个百分点；认为“正常”的占29.1％；认为“偏冷”或“过冷”的占28.8％，比2007年提高26.9个百分点，为2002年以来的最高值。
调查显示，预计2008年我国GDP增长在9％以上的企业经营者占71.8％，而预计2009年我国GDP增长在9％以上的占48.5％，下降了23.3个百分点。
2、出口与民间投资需求锐减，消费需求增长乏力
从投资需求看，认为政府投资需求“很旺”或“较旺”的占47.3％，比2007年减少13.3个百分点；认为民间投资“很旺”或“较旺”的占35.8％，比2007年减少31.9个百分点。
从外贸出口需求看，认为出口需求“很旺”或“较旺”的占16.5％，比2D07年下降了39.2个百分点，为近5年来的最低水平。
从消费需求看，认为消费需求“很旺”或“较旺”的占22.4％，比2007年减少25.9个百分点。
3、通胀预期有所回落
调查显示，预期2008年CPI比上年上涨6％以上的企业经营者占78％，而预期2009年CPI在6％以上的企业经营者占61.5％，下降了16.5个百分点。调查表明，企业家普遍预期2009年的CPI将有所回落。
4、企业用工增长明显放缓，就业压力加大
调查显示，2008年用工人数“增加”的企业占32.5％，比“减少”的多8.5个百分点，这一数据比2007年下降了17.4个百分点。
从不同类型企业看，东部地区、小型企业、外商及港澳台投资企业和民营企业用工增长明显放缓。值得注意的是，东部地区企业和民营企业是我国当前吸纳就业的主体，如何采取切实措施缓解日益加重的就业压力，应引起社会各方面的高度关注。
二、企业景气状态下滑
1、企业综合经营状况下滑，企业家心理压力增大
调查显示，认为企业经营状况“良好”的企业经营者占32.4％，比认为“不佳”的多13.1个百分点，这一结果比2007年低近30个百分点，为近5年来的最低水平。从不同类型企业看，东部地区、中小型企业和民营企业经营状况下滑明显。
从不同行业看，经营状况相对较好的有：信息传输计算机服务和软件业、仪器仪表、住宿和餐饮业、交通运输仓储和邮政业、采矿业等，相对不景气的行业主要有：房地产业以及制造业中的纺织和服装业。
关于“对企业现状的总体感受”，调查显示，对企业现状表示“满意”的企业经营者占44.3％，比表示“不满意”的多19.5个百分点，比2007年的结果降低近10个百分点，企业家满意指数为119.5，为近4年来的最低水平。
尽管企业家满意指数出现下滑，但明确表示“不满意”的不到四分之一(24.8％)，这表明虽然目前企业经营遇到较大困难，但相对多数的企业家对企业现状总体来说还是比较满意的。
在企业经营状况下滑、企业家满意指数下降的情况下，企业经营者的心理压力明显增大，幸福感有所下降。关于对压力的感受，调查显示，认为“压力很大”的企业经营者占34.3％，比2007年提高了10.7个百分点，为近4年来的最高值；关于对幸福的感受，认为“很幸福”或“幸福”的企业经营者占58.2％，比2007年下降了7.6个百分点，为近4年来的最低值。
2、企业产销增速下滑，出口增幅锐减，库存趋增，盈利下降，困难企业数量增多
从企业目前的产销形势看，认为企业的生产(服务)量、销售量“增加”的企业经营者分别占38.9％和40.8％，比认为“减少”的分别多8.4个和6.9个百分点，这一结果比2007年分别减少31.3个和33.1个百分点，为2004年以来的最低水平，呈现出企业产销增速明显下滑的态势。
从企业生产状况看，2008年处于“停产”或“半停产”状态的企业占15.2％，比2007年提高7.4个百分点，为2004年以来的最高水平。
本次调查企业中，近一半(49.3％)的企业有产品出口，其中认为产品出口比2007年“增长”的占38.5％，比认为“下降”的少3.2个百分点，而2007年则是出口上升的比下降的多31.8个百分点。
出口形势相对较好的行业有：仪器仪表、专用设备、汽车等；出口情况相对较差的行业有：服装、纺织、非金属制品、造纸、塑料等。
从库存情况看，认为企业库存“高于正常”的占17.5％，比2007年多7.3个百分点。
从产品销售价格情况看，认为价格“上升”的占46.6％，比认为价格“下降”的高23.3个百分点，这一结果比2007年高13.6个百分点。
企业产销下滑是导致企业盈利减少的重要原因之一。调查显示，上半年盈利的企业占62.9％，比2007年同期减少7.9个百分点；亏损的企业占20.2％，比2007年同期增加7个百分点，为近4年来的最高值。
调查显示，预期2008年下半年企业盈利的企业经营者占63.9％，比上半年仅高1个百分点；预期亏损的占16.2％，比上半年下降4个百分点。调查表明，企业经营者预计2008年下半年企业盈利状况不会明显好转。
关于“影响企业产品出口的主要因素”，调查显示，影响最大的两项因素是。人民币升值”(83.8％)和“要素成本上升”(79.6％)。
针对“若未来一年人民币对美
元升值5％，对企业出口会产生多大的不利影响”，调查显示，认为“影响很大”的占22.4％，认为“影响较大”的占39.6％，其合计比重比2007年提高10个百分点。
3、成本上升、资金紧张、人才缺乏、创新不足影响企业发展
关于当前企业发展中遇到的最主要困难，调查显示，排在前两位的是“能源、原材料成本上升”和“人工成本上升”，其他选择比重较高的还有“资金紧张”、“缺乏人才”和“缺乏创新能力”。
调查显示，认为企业目前物料采购价格“上升”的占91.1％，比认为“下降”的多88.2个百分点，这一结果比2007年高3.2个百分点；认为企业目前人工成本“上升”的占97.2％，比2007年高3.1个百分点。
人工成本的上升与新《劳动合同法》的实施关系较大。调查显示，认为新《劳动合同法》实施后企业用工成本增长的占96.2％，其中认为人工成本增长在“10％以内”的占32.6％，认为增长“10-20％”的占40.80，认为增长20％以上的占223％。
关于“新《劳动合同法》实施以来，企业用工成本增加的主要原因”，调查显示，认为主要原因是“人均薪酬水平提高”的占66.2％，认为是“人均社保支出增加”的占29％。
调查显示，认为企业资金“紧张”的企业占56.5％，比2007年高12.5个百分点，比认为“正常”或“宽裕”的多13个百分点。
由于受到经济下滑、盈利减少的影响，企业的研发投入也呈下降趋势。调查显示，2008年研发投入“增加”的企业占47.2％，比“减少”的多35.4个百分点，这一结果比2006和2007年低10个百分点以上。
调查表明，在经济下滑的情况下，企业增加创新投入有一定困难，这一现象应引起有关部门的重视。
三、企业经营预期谨慎
1、全球经济增长放缓影响企业经营前景
调查显示，认为下期企业经营状况将“好转”的企业经营者占29.2％，比认为“恶化”的多14.3个百分点，这一结果比2007年低16.8个百分点，为近5年来的最低水平。
从不同类型企业看，东部地区和外商及港澳台投资企业对前景更为担忧；分行业看，预期比较乐观的行业有：信息传输计算机服务和软件业、农林牧渔业、医药等，预期相对较差的行业有：化纤、钢铁、纺织和服装业等。
2、企业订货下滑，房地产、纺织、钢铁及有色冶金等行业困难较大
调查显示，截至2008年10月，认为目前企业订货“低于正常”的占36.3％，比2007年高19个百分点。其中东部地区企业、小型企业、私营企业、外商及港澳台投资企业订货情况相对较差。
关于企业下期订货情况，调查显示，认为企业订货将“增加”和认为会“减少”的比重均为30％左右，而2007年则是预期“增加”的比预期“减少”的多32.5个百分点。其中，房地产、纺织、服装、钢铁和有色冶金等行业订货下滑幅度比较明显，而信息传输计算机服务和软件业以及制造业中的医药等行业订货情况相对较好。
3、未来投资计划趋于紧缩
调查显示，认为下期企业经营状况将“好转”的企业经营者占29.2％，比认为“恶化”的多14.3个百分点，这一结果比2007年低16.8个百分点，为近5年来的最低水平。
调查发现，表示未来计划投资额将“增长”的企业经营者占47.1％，比表示“减少”的多27.3个百分点，这一结果比2007年减少29.8个百分点。
调查显示，73.4％的企业经营者选择继续投资本行业。其中选择继续投资本行业超过八成的有化工、有色冶金、通信设备、仪器仪表等行业，希望转投其他行业比重相对较高的是纺织、服装、化纤等行业。
关于企业有投资意向的地区，调查发现，与2007年相比，“珠三角”地区的投资吸引力持续趋弱，而“长三角”和“京津一环渤海”则继续成为资金青睐的地区，投资向中、西部地区转移的迹象也比较明显。
面对2008年以来宏观经济形势的变化，调查显示，认为“预料之中”的企业经营者占15.4％，“有所预料”的占70.8％，“预料之外”的占13.8％。调查发现，企业经营者大都对突如其来的宏观经济形势的变化缺乏足够的预计和准备。面对当前形势，企业经营者一方面可能会缩减投资，另一方面可能会考虑行业转型。调查表明，当前企业经营面临严峻的挑战，不过这种挑战也可能会促进企业经营方式的转型，从而实现国民经济发展方式的转变。
四、对宏观调控和改革的评价及建议
1、多数企业经营者认为国家宏观调控政策偏紧
关于当前的宏观调控政策的松紧程度，调查显示，认为当前宏观调控政策“过紧”的企业经营者占9.6％，认为“偏紧”的占45.5％，认为“合适”的占31.4％，认为“偏松”或“过松”的占13.5％。调查表明，多数企业经营者认为2008年国家宏观调控政策的明显偏紧，对企业的正常经营产生影响。
面对日益严峻的困难和挑战，企业经营者也积极采取有效措施，提高自身的竞争能力。当问及“为了企业更好地发展，企业未来一年应着重采取的措施”时，调查显示，排在首位的是“加强管理降低成本”，选择比重为81.6％，其次是“增加创新投入”和“引进人才”，选择比重分别为68.8％和54.9％。调查表明，当前企业的经济环境有可能在一定程度上会促进企业加强成本意识，加大创新力度，这将对经济发展模式的转型起到一定作用。
2、健全社会保障体系成效明显，政府职能转变亟待加快步伐
关于企业经营者对近两年来有关改革成效的评价，按评价高低排在前三位的分别是健全社会保障体系、促进民营企业发展和产权制度改革，其他依次是国有企业改革、土地制度改革、政府职能转变、投资体制改革、财税体制改革、股权分置改革、金融体制改革和垄断性行业改革。值得注意的是，与前两年相比，2008年企业经营者对金融体制改革和股权分置改革的成效评价有所下降。此外，企业经营者对垄断性行业改革的成效评价最低，超过六成认为“尚未见效”。
当请企业经营者提出当前最紧迫的三项改革时，按选择比重的多少排在前三位的依次是：政府职能转变、促进民营企业发展和垄断性行业改革。这表明，企业经营者意识到深化改革的关键是政府职能转变。只有真正实现政府职能转变，其他改革才能更加顺利地推进。同时，企业经营者希望有关部门重视当前民营企业发展中遇到的较大困难，采取切实措施，帮助民营企业渡过难关。垄断性行业改革排在第三位，表明企业经营者希望加快垄断行业改革的步伐。
责任编辑 董博
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