结算不解决，握手难言欢
时间：2020-03-19 05:11:18 来源：千叶帆 本文已影响人
互联互通是个老问题，发生之频繁，已经让人见怪不怪了。如今，当两大运营商握手时，人们似乎看到了希望，但更多的还是疑惑。
3月30日，中国电信与中国移动正式签订《中国移动通信集团公司与中国电信集团公司电话网网间互联及结算协议》。这是三大电信运营商高层轮换后的第一次“握手言欢”，其分水岭意义不言而喻。
合作协议签署后，舆论普遍认为是国内运营商间长期以来的恶性竞争和互联互通事件即将“终结”的白皮书。甚至有人认为，这是运营商间恶性竞争将画上句号的标志。
但专家却表示，不要盲目乐观。信息产业部电信研究院张沛对《IT时代周刊》说：“结算标准问题是互联互通的敏感环节，不切除这块‘毒瘤’，互联互通只是从‘原始社会’过渡到‘奴隶社会’的转变。”
据知情人士讲，在双方签署的这项战略备忘录中，并没有具体达成关于网间结算的详细准则。《IT时代周刊》记者采访时，相关人等却都表示不便详谈。
疑问，在交流中生成，也在互联互通的道路上产生。
互联互通仍不明朗
反思以往运营商间剑拔弩张的竞争势头，那些为了抢占地盘的群体斗殴场面让人心痛。这样的卑劣做法显然不是一个正常的市场行为。
为了解决这一“大、老难题”，主管部门终于在2004年岁末开始了整改。
2004年的11月，在国资委的操刀下，中国移动、中国联通、中国电信3大运营商的高管层闪电般的轮换。让各高层都学学“家家都有本难念的经”的道理，避免扯皮僵化，有利于形成共识，结束以前的针锋相对、诸侯割据的局面。
2005年1月11日，“关于审理破坏公用电信设施刑事案件具体应用法律若干问题的解释”公布并实施。法则出台，在一定程度上遏制了一些恶性互联互通事件的发生，特别是明目张胆的制造互联互通障碍的行为。
2005年3月30日，中国电信与中国移动达成协议，被业界普遍看成是这一系列动作后，运营商的首次表率。
然而，不明朗的资费结算模式以及协议内容，却给起步的合作留下了挥之不去的阴影。
网间结算的标准和体系问题被看作是运营商间的敏感处，特别是固网运营商与移动运营商间针对目前的结算方式存在很大争议。中国移动的一位人士对《IT时代周刊》记者透露，刚刚签署的合作协议更大程度上是保证双方的资源共享和避免重复投资，这些都是为了日后的3G网络建设与应用，具体到双方的网间结算，其实并不是本次合作的主要目的与内容。
互联互通的最后一道关卡
现在，频繁的互联互通问题已经把消费者的神经拉疲了，没有人再去纠缠这个几乎被认定是理所当然的不合理现象。
可以理解是运营商工作改进了许多，但在关键问题上仍模糊不清，比如网间结算费用上，网间结算体系的不科学带来的直接问题便是运营商对互联互通态度的积极性不高，结算体系这个遗留问题一旦得以排除，中国电信业的互联互通问题将彻底冰释。
去年底，一份由社科院规制与竞争研究中心递交信产部的网间结算方案引起了轩然大波，包括电信业的专家、运营商等唇枪舌剑众说纷纭，但对运营商来说由于涉及到切身利益，强烈反弹的态度也是可以理解的。一位运营商人士表示，按照以前以资费标准为参照系的网间结算方式互相之间可以相安无事，但现在等于要重新分配资产了，哪家运营商都不愿意掏自己腰包补贴竞争对手。
而正是因为一直以来存在结算方式上互相炮轰的因素，才会导致在其他互联互通问题上总是拿该问题作为挡箭牌来说事，最后，双方彼此推卸责任、互相扯皮，主管部门也是手心手背都是肉，折腾厉害了就各打几十大板。
目前，争议颇大且无法形成统一意见的是固网与移动网间的结算问题，现在固网运营商拨打移动网时不需要结算6分钱/分钟的费用，而移动运营商呼叫固网用户则需要向对方缴纳6分钱/分钟的费用，显然，移动运营商在心理上觉得不平衡，而固网运营商则表示，移动运营商缴纳6分钱/分钟的结算费用与国际运营商惯例相比费用偏低。
原希望能在此次合作中寻找到解决问题的办法，但眼下看来，这似乎又成了一个空洞的梦想。
互联互通，一方面是为了更好的提供服务；另一方面，就是为了资源共享，以达到节约开支，避免重复建设，实现3G平稳上马的目的。
不知为抢夺牌照而焦头烂额的运营商是否想过，能否实现互联互通，也许就是拥有牌照后的下一个难题。
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