高校后勤管理社会化的问题及对策研究_民营医院后勤管理

时间：2019-01-29 05:40:32 来源：千叶帆本文已影响人

　　一、高校后勤管理社会化的内涵　　高校后勤管理社会化是一个新的概念，指的是将高校后勤管理服务纳入社会主义市场经济体制中，后勤管理部门既与高校相分离又与高校相结合。具体来说，主要包括以下几个方面：第一，高校后勤服务管理应纳入社会主义市场经济体制，按照按市场法则，自主经营，自负盈亏；第二，社会化的高校后勤的组织形式是企业法人化，是一个承担民事责任的法人实体；第三，高校后勤管理社会化实行的政府引导，社会承担的模式，即，既有国有资金的投入，同时还需要又有社会其他资金的广泛参与；第四，社会化的高校后勤管理具有教育的职能，后勤是为学校的根本任务服务的，因此需要能够满足高校办学的需要。
　　二、高校后勤管理社会化的问题
　　近年来，高校后勤管理社会化改革取得了一定了成绩，但在改革的进程中也出现了这样或那样的问题。
　　1.后勤管理部门社会化改革意识淡薄。首先，高校管理领导者的后勤社会化改革意识不够全面。在考察工作时，认为后勤部门是学校的一个分支结构，应该对学校的安排无条件的服从和接受；在拨款时，则认为后勤部门应独立经营、自负盈亏，造成后勤管理部门的两难境地。
　　其次，高校后勤管理部门的市场意识不强，管理上主要依靠行政生产安排计划为主，不尊重市场规律和消费者的需求，服务产品质量不高。
　　2.新的运行机制尚未全面理顺。高校后勤管理社会化进程中，往往会出现实际操作和改革的宗旨不协调的现象。目前，很多高校后勤改革模式只是把原来作为行政处室的后勤部门改为后勤企业，并还增设了后勤管理处，把原来的一个行政机构变为行政加实体的两个机构，后勤管理处代表作为产权主体的学校行使后勤部门原有的行政职能并对后勤企业进行监控，高等学校后勤管理模式和运行机制的并没有进行根本的转变。
　　3.国资管理不到位。在高校后勤管理社会化改革进程中，高校后勤产业中有相当大的比例时由学校作为投资主体或出资人的。然而，很多学校国有资产管理工作非常薄弱资产的登记、核销、报损脱节严重。另外，后勤企业在思想观念上还存在较大的偏差，他们认为后勤的资产应该属于他们，不愿意进行清产核资。甚至，在一些高校中根本就没有划清学校后勤企业之间的职责与权利。
　　4.高校后勤经营管理人才短缺。后勤部门员工的总体素质相对较低、经营管理人才缺乏。一是，由于后勤管理经营人员大多是从计划经济运行模式下转制的，不熟悉市场经济规律。二是，由于后勤管理人员大多是从教学部门或学校行政部门调到后勤工作的，中军转人员多，家属多，不熟悉经营管理流程，经营管理水平不高。三是，长期以来后勤部门的工作不受重视，待遇不高，地位也不高，难以吸引高素质的管理人才。
　　三、高校后勤管理社会化改革的对策
　　1.解放思想更新观念。高校后勤管理社会化改革要想顺利的进行，首先需要更新人们的理念，因为观念是行动的先导。后勤管理社会化既涉及学校和后勤集团的关系，又涉及后勤集团与职工之间的关系。因此，转变观念既需要学校领导转变观念，对后勤集团有一个合理的定位，还需要后勤工作人员转变后勤服务的观念。转变观念要求由“行政领导”转向“后勤服务”，实事求是，因地制宜，更新本质观；由“无偿服务”转向“有偿服务”，更新价值观，将现代企业的精髓融入到高校后勤管理中；由“重量轻质”转向“质量并重”，更新质量观，注重高校后勤集团的可持续性。
　　2.政府主导完善制度。高校后勤管理社会化改革具有艰巨性、复杂性、特殊性和渐进性的特点，这就决定了对它必须从上到下加以引导与推进，在这个过程中发挥政府宏观调控的主导作用是十分必要的。首先，要发挥政府宏观调控的主导作用，把后勤社会化纳入到整体的规划之中，合力推进高校后勤社会化改革的发展；其次，要改革和完善后勤的管理体制和运行机制，在管理体制改革中还应注意处理好以下几个关系：一是，主管后勤的校领导，处、科级干部与经济实体的承包者三者之间的关系。二是，领导监督、群众监督和自我监督三者之间的关系。三是，全民所有制、集体所有制和个体所有制三者之间的关系。四是，国家、学校、承包单位投资者三者之间的关系。
　　3.引入企业化管理提升竞争力。引入企业化管理，加强高校后勤企业化改革建设是在激烈的社会主义市场经济环境下的必然发展趋势。只有建立现代企业制度和运行办法，不断完善企业内部管理机制，重视知识和人才，实行合理的用人制度和分配制度，才能使企业健康发展。首先，要引进社会企业参与以开放校内后勤市场；其次，注重高校后勤经济实体的战略选择；再次，明确高校和后勤的产权关系；第四，加强高校后勤财务管理；最后，建立全面质量管理体系。
　　4.加强后勤职工队伍建设优化人力资源配置。加强高校后勤人力资源的建设，是一项战略性措施，需要经过长期的努力。高校后勤人力资源的优化配置，应该在宏观调控下，根据市场规律，由市场来配置资源，使合适的人在合适的位置上做合适的事，人事相配，做到人尽其能、能尽其用、用尽其事、事尽其效。首先，建立市场经济条件下的人力资源体制；其次，树立人力资源是第一资源的思想；再次，优化后勤人力资源配置。具体而言，需要合理调整内部人员结构，有效实施人力资源市场配置，建立全员终身教育制，构建人才合理流动机制，建立分配与激励机制。
　　
　　参考文献:
　　[1]倪维.高校后勤社会化改革的困境与出路[J].科技进步与对策，2006（3）.
　　
　　（作者单位：河北化工医药职业技术学院）

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