合力作用下的战略调整

时间：2020-05-21 05:28:33 来源：千叶帆本文已影响人

摘要：伴随着2009年奥巴马总统的上台，美国开始了新一轮的战略调整，其核心内容是加速战略东移。促成新战略成形的原因有政治上维护霸权的需要、经济上亚太迅速发展的吸引力、安全上军力收缩与维持影响力需要平衡以及意识形态上不变的推行民主的目标。但是，由于复杂形势的限制，新战略的实施面临许多的不确定性。

关键词：美国奥巴马政府亚太战略东移

2009年奥巴马总统上台后即开始了美国的战略调整，其主要内容是加大对亚太的重视和投入。2010年，奥巴马政府提出战略东移——一项旨在加强与亚洲地区盟友的防务联系、扩展美国海军在当地存在的战略变动。Ross R S The Problem With the Pivot，Obama’s New Asia Policy Is Unnecessary and Counterproductive Foreign Affairs，November/December， 2012http：//wwwvietstudiesinfo/kinhte/FA_NovDec2012_ProblemWithPivothtm（上网时间：2012年12月18日）2011年又提出战略枢轴（pivot），2012年提出再平衡（rebalance）战略。为实施该战略，奥巴马政府采取了以下措施：外交上，不断声明对亚太的重视，频繁出访亚太；经济上，促进与亚太经贸合作并倡导由美国主导的TPP；安全上，加大美军在亚太部署并与亚太盟国展开频繁军演。通过上述调整，奥巴马政府的亚太战略逐步成形。促成亚太东移战略形成的原因有哪些？学者们探究颇多，并着重探讨了其中的中国因素。本文从该战略出台的国际国内背景出发，认为政治、经济、安全和意识形态各方面因素皆对奥巴马的亚太战略有着合力的影响。

政治上——巩固霸权是其根本利益所在

作为当今世界独一无二的霸权国家，美国在军事、科技、经济等领域享有至高无上的霸权。“历史上从没有哪个国家像美国这样拥有如此显要的主导地位”Ikenberry G J. After Victory： Institutions，Strategic Restraint，and the Rebuilding of Order after Major Wars. Princeton ： Princeton University Press，2000：9。在美国的眼中，美国肩负着人类的未来，“美国的未来不仅是其自身的未来，也是人类的未来、世界的未来，甚至是宇宙的未来”Miller P， Johnson T， The Puritans： A Sourcebook of Their WritingsNew York： Harper& Row， 1963：1。美国注定要领导世界，“美国的领导是我们的基因”，“美国的领导不仅对我们自身的繁荣安全，而且对于这个日益紧密联系和复杂的世界都是关键，是促进全世界人类自由和权力的独一无二的强大力量”。但是，“身处一个资源匮乏和挑战复杂的时代”，美国必须探究新的领导方式，以“帮助我们在一个变化中的世界继续领导”。Secretary Hillary Rodham Clinton American Global Leadership at the Center for American Progress October 12， 2011 http：//wwwstategov/secretary/rm/2011/10/175340htm（上网时间：2012年12月30日）形势不断变化的情形下，如何调整领导方式以巩固美国的霸权？美学者们提出了很多战略选择。如斯蒂芬.沃尔特（Stephen M Walt）认为：美国有三种维持其优势地位的战略：全球性霸权（global hegemony）、选择性干预（selective engagement）和离岸平衡（offshore balancing）。Walt S M Taming American Power： the Global Response to US Primacy. New York： Norton， Introduction， 2005：12罗伯特·阿特在《美国大战略》中也提出：选择性干预是美国现在最好的大战略选择，即将美国的政治军事资源集中投入到那些对美国具有重要影响的地区，维持前沿配置的防御部署。[美]罗伯特·阿特（Robert J Art）美国大战略郭树勇译北京大学出版社，2005：5美国务卿希拉里提出了著名的“巧实力”外交。

对于霸权国家来说，最担心的莫过于崛起大国对其带来的挑战，以威胁其霸权地位。在美国眼里，现实情形下唯一可能对美国的霸主地位发起挑战的只有中国。“目前，欧亚大陆并不存在霸权国家，而且也没有哪个大国会很快成为霸权国家。但大多数分析人士认为，最有能力获得霸权国家身份的候选者是中国”[美]罗伯特·阿特美国大战略：225。之所以得出这样的结论，源于中国的飞速发展不可避免地给美国带来了巨大的压力，对美国在亚太乃至其全球霸权都构成了直接挑战。Ikenberry G J The Rise of China and the Future of the West Foreign Affairs， January / February， 2008：23中国带来的压力首先源于中国经济的猛速增长。从经济上来说，根据世行统计数据，从2003年到2011年，中国年增长率最低为2009年92%，2007年增长最快达到142%，平均保持在两位数的增长率。World Bank Country Data GDP Growth （annual %） http：//wwwworldbankorg/en/country/china（上网时间：2012年12月20日）2010年，中国已经超越日本一跃而为全球第二大经济体，并继续保持高速增长。在此情形下，有关中国经济上即将超越美国的预测不绝于耳，如高盛资产管理公司董事长杰姆·奥尼尔（Jim O’Neill）就预测中国的经济总量将在2027年超过美国。Ahmed K Jim O’Neill： China could overtake US economy by 2027 Nov 19， 2011http：//wwwtelegraphcouk/finance/economics/8901828/JimONeillChinacouldovertakeUSeconomyby2027html（上网时间：2012年12月20日）而世界银行前副行长、首席经济学家林毅夫则预言：未来20年内中国经济将继续保持8%或以上高增速，中国将在2030年成为全球最大经济体，按照购买力平价计算的中国经济总量将超过美国的两倍。Wang Xiaotian， Zhang Qi China set to be top economy by 2030 Mar 24，2011http：//usachinadailycomcn/business/201103/24/content_12220043htm其次，伴随着中国经济增长带来的是中国影响力的扩大。正如约瑟夫·奈所指出的：中国经济的强劲增长为中国加强对亚太各国的影响提供了基础。[美]约瑟夫·奈权力大未来王吉美译中信出版社，2012：113在此方面一个非常成功的例子是中国与东盟关系的加强。政治上，双方互信不断增强，中国与所有东盟成员国确立了合作伙伴关系，并率先同东盟建立了战略伙伴关系。经济上，双方经贸合作成绩显著，已建成为发展中国家间最大的自贸区，21年来，双方贸易额增长近40倍，中国已连续三年成为东盟最大的贸易伙伴，东盟则是中国第三大贸易伙伴。除此之外，双方还建立了一套涵盖领导人、部长、高官等各个层次的对话合作机制，在科技、农业、文化、教育、扶贫、灾害管理、共同打击犯罪等领域开展了卓有成效的合作。

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