【给小摊小贩留条路】小摊小贩

时间：2019-02-06 05:33:24 来源：千叶帆本文已影响人

　　4月28日，南京市十四届人大常委会第九次会议召开，已执行11年的《南京市市容管理条例》修订成为本次会议的重要内容。该草案增加了“在不影响市容交通的前提下，方便群众生活允许各类摊点在规定地段规定时间经营”的人性化管理条款。按照这一思路，南京将陆续接受四大类摊点的申报，为1万多个“规范”后的摊点发临时摆摊许可证。（据《现代快报》）
　　这一思路被媒体解读为“给小摊小贩留条路”。在摊贩常无立锥之地、被驱逐得狼奔豕突的现实语境中，这一举措释放了积极善意，让人感到温情和释然。
　　“给小摊小贩留条路”，彰显了权力自觉，当权力由坚硬变得人性、由粗糙变得圆润时，就会收获多赢局面，摊贩无需战战兢兢，如临大敌，城管无需全副武装，如凶神恶煞，整个城市也会因活跃的摊贩，而变得鲜活而生动。
　　“给小摊小贩留条路”，本来就是一种常识。说得冠冕些，小商小贩搞活了经济，自力更生解决了自己的下岗再就业，给政府减轻负担，肯定是个“宝”（语出乌鲁木齐市委书记栗智）。而且，摆摊设点，是低收入者安身立命的法宝，也是他们养家糊口的基本保障。给摊贩留条路，既是城市保持活力的必需，更是弱势群体生存的必须――因为“摆摊是穷人的最后一条出路”。一个城市如果将摊点一味“赶尽杀绝”，就会断了摊贩的生路，一个被断了生路的摊贩，他将以怎么的心态和眼光对待这个社会，答案是不言而喻的。
　　正因为如此，无论是坊间还是学界都呼吁摊贩合法化，城市应善待摊贩。比如，中国政法大学法学院副院长何兵撰文称，法律要解放千百万劳苦摊贩和城管，其中一点即是，小摊贩合法化，划定区域和时段，让其有序经营。而经济学家厉以宁亦表示：“在当前情况下，就业问题这么重要，给小摊贩留条路，不要让这些小摊贩整天躲来躲去的。”
　　然而，许多城市的管理者却不这么认为，他们宁要自个儿心目中的城市脸面，而罔顾弱势者的肚子。因此，他们汲汲于打造“无摊城市”，有时在创建“文明城市”的名义下，视摊贩为仇雠。为了保证驱逐摊贩的快速性与压倒性，不断壮大城管队伍，不断扩充城管设备。正是在这种对抗性思维的指引下，一些城管队员不惮于充当马前卒，叫嚣乎东西，隳突乎南北，对摊贩采取粗糙或粗暴的方式。也正因为如此，城管和摊贩之间演绎了一曲曲谁也不愿意看到的悲歌、悲剧。在广东，走鬼也是一个让人幽怨的命题，城管和走鬼之间发生了无数纠葛，走鬼的悲情叙事让人黯然，而城市管理的手段亦需要变通。
　　无数事实业已证明，那种置摊贩于对立状态的管理思路行不通了，越固执陈见，悲剧就会越多，越尽早摈弃，才越能实现多赢。是时候需要新思维对待城市摊贩了。无疑，南京市提出的“给小摊小贩留条路”，为我们提供了一条崭新而清晰的管理思路，给摊贩更多的生存空间。当然，疏不代表放任不管，尤其对那些售卖食品的餐饮摊点。
　　美国经济学家加尔布雷思认为，好社会应该是“人人有工作并有改善自己生活的机会。有可靠的经济增长以维持这种就业水平……人人都有根据自己的能力和抱负取得成功的机会”。一个好社会如此，一个好城市亦是如此，解放摊贩，给摊贩正名，最终使摊贩合法化，在圆润的管理中实现双赢，这应该是每个高明的城市执政者树立的新思维。■
　　【阿紫荐自《羊城晚报》2009年4月30日/朱森林图《XX管理培训班》】

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