吉林省农业生产性服务业发展效率评价

时间：2020-04-18 05:20:23 来源：千叶帆本文已影响人

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[摘要]基于2008—2017年吉林省农业生产性服务业发展数据，利用数据包络分析方法，从投入产出角度对吉林省农业生产性服务业进行效率评价，结果表明2017年由规模效率导致的DEA无效，并提出针对性的政策建议。

[关键词]农业生产性服务业;效率评价;数据包络分析

中图分类号：F326.6 文献标识码：A DOI：10.16465/j.gste.cn431252ts.201910

2017年8月，国家发布《关于加快发展农业生产性服务业的指导意见》，立足于发展多元化、多层次、多类型的农业生产性服务业，大力推动农业现代化进程。黄佩民[1]、孔祥智[2]、姜长云等[3]指出，国内对农业生产性服务业的概念界定没有统一标准，综合观点，农业生产性服务业指针对农业全产业链，给农业经营主体提供中间投入服务，以提升农业生产成本、生产效率和经营模式。

近年来，国内外学者对于生产性服务业的研究较为深入，但是对于农业生产性服务业的研究仍处于基础阶段。目前，国内学者主要从两个角度进行分析，首先，根据发展角度进行分析，通过深入挖掘某一地区或国家农业生产性服务业的发展模式、发展水平、滞后原因等，从主观角度对农业生产性服务业所出现的问题进行分析，如赵春江[4]、王辉等[5]提出优化改进的措施和意见，并没有相关的数据证实所提出的观点。其次，根据定量角度进行分析，部分学者利用实地访谈和问卷调查方法，如张杰[6]、于凡等认为农业服务的需求与供给仍存在突出矛盾。但这种方法存在分析不准确的问题，为此李天娇[8]、杨迎亚等[9]运用逻辑回归模型、数据包络分析方法研究农业服务业与农业生产效率的联动关系，分析影响农业生产性服务业发展效率的各种因素，从而提出了相关策略。

国内外学者虽然对农业生产性服务业及其效率的影响因素进行了分析，但是存在地域性差异，为此文章研究吉林省农业生产性服务业发展现状和存在问题，根据吉林省自身经济发展情况给予针对性建议，这对于提升农业价值链具有重要作用。

1 吉林省农业生产性服务业现状

根据吉林省农业生产性服务业的发展情况，对2008—2017年吉林省农业生产性服务业的从业人员数进行分析得到直方图，见图1。

从直方图中可以看出吉林省近十年的农业生产性服务业从业人员数不太稳定，具体表现为2008—2011年整体为增长趋势，但在2010年有所下降;2011—2017年每年从业人数都有所下降，2017年下降到近10年最低。之所以农业生产性服务业从业人数如此不稳定，甚至一直下降，首先，因为吉林省还没有完全依赖农业生产性服务业，甚至正在慢慢脱离农业生产性服务业;其次，因为随着经济的发展，对服务业的要求越来越严格，而吉林省没能够及时改革更新，导致农业生产性服务业的效率还停留在原来的水平或者下降，使吉林省农业生产性服务业没能很好地发展起来。为此，对吉林省农业生产性服务业发展效率进行研究是很有必要的。

2 数据包络分析

数据包络分析（data envelopment analysis，DEA）用于评价具有多个投入要素和多个产出要素的决策单元间是否有效。其本质是判断决策单元是否位于生产可能集的“生产前沿面”上。数据包络分析方法具有不需要相关价格信息，适用于跨时期分析的特点，已广泛用于测度效率。

2.1 指标选取

文章从投入要素和产出要素这两个角度建立指标体系，根据数据的可得性，选取的投入指标包括农村人均可支配收入、农业生产性服务业从业人员数和政府投入;产出指标包括农业增加值和农业生产性服务业增加值，见表1。

2.2 吉林省农业生产性服务业DEA效率值

利用DEAP 2.1软件对2008—2017年的数据进行分析，得到这10年吉林省农业生产性服务业的综合效率值，其中从投入角度采用VRS模型进行计算，具体结果见表2。

由表2可知，近10年吉林省农业生产性服务业综合效率平均值为0.991。2008—2009年以及2011—2016年吉林省农业生产性服务业的三项效率值都是1.000，表示其效率都表现为DEA有效。这说明2008和2009这两年吉林省农业生产性服务业的资源投入比较合理，同时产出和投入也达到了最优化，实现了对资源的合理利用，有较好的收益。2010年因纯技术效率和规模效率而共同导致DEA无效。2017年是规模效率导致DEA无效，即规模与产出和投入不匹配。

3 建议

3.1 消除体制性因素，鼓励多渠道投资

目前，吉林省农业生产性服务业主要由政府主导投资，但是投资主体的单一化将制约农业生产性服务业的良性竞争和行业发展。政府应主动消除制约农业生产性服务业发展的體制性因素，多渠道引进投资主体，鼓励民间资金进入，将政府从投资主体转变为监管主体，强化市场竞争机制，提升农业生产性服务业的市场化水平和质量。

3.2 构建产业集聚，提升服务业集群竞争力

充分利用区域比较优势，以“一村一品”为点，以“一乡一镇”为主线，培育具有特色农业产业优势的村乡镇，构建农产品产业带、农业产业园区，形成区域农业产业集群优势，不断向集聚化、组织化、规模化方向发展，打造区域特色农产品品牌，从而提升农业生产性服务业的发展水平和服务能力。

3.3 健全农业流通体系，推动信息化建设

根据农业产业目前情况，需重点解决农业产品“最后一公里”运输问题，建立完整、连贯、持续的农业产品运输链，加强区域横向联动、生产和市场对接、农民和企业共赢的流通体系。同时，构建农业综合信息库，形成村、乡、县三级化信息网络平台，切实提高农民、农村、农业的获取技术、政策、市场等有效信息的速度和质量。

参考文献

[1] 黄佩民.中国农业发展的阶段分析[A].中国自然辩证法研究会. 中国自然辩证法研究会第五届全国代表大会文件[C].中国自然辩证法研究会：中国自然辩证法研究会，2001：4.

[2] 孔祥智，楼栋，何安华.建立新型农业社会化服务体系：必要性、模式选择和对策建议[J].教学与研究，2012（1）：39-46.

[3] 姜长云.我国农业生产性服务业的发展历程与经验启示[J].南京农业大学学报（社会科学版），2016，16（5）：104-115+157.

[4] 赵春江.黑龙江省农业生产性服务业发展存在的问题及其对策[J].经济研究导刊，2017（23）：32-33.