我国农业生产性服务业发展模式探析
时间：2020-04-21 05:16:33 来源：千叶帆 本文已影响人
摘 要 随着我国经济结构的变化，农业生产结构构建起农业生产性服务业体系，是在农业产业价值体系不断发展的过程中发展起来的服务模式。在未来，农业生产服务型模式会与农业生产经营模式形成互补，并可以促进农业和第三产业的进一步融合。因此现代农业生产产业链的融合，使分工成为我国农业生产性服务发展的主要模式，也更适用于我国现代农业生产产业结构，促进我国农业产业不断发展。基于此，主要分析了我国农业生产性服务业的发展模式。
关键词 农业；生产性服务业；发展模式
中图分类号：F326.6 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.17.060
我国自古以来就是农业大国，自1982年我国实行家庭联产承包责任制以来，农业生产由原来的集体大生产变为以家庭为单位进行农业生产，成为我国农业生产的主要模式[1]。假如说一个家庭就是一个农业生产中的小企业，从购买化肥种子到种植收获再到最后的销售构成了我国传统农业的产业链和生产结构，但传统的小农经济意识阻碍了我国现代农业的发展速度，也降低了农民的收入和效率，不利于发展生产性服务产业。
1 当前制约我国农业生产性服务产业发展的主要因素
1.1 农业政策支持力不足，基础性建设相对落后
农业生产性服务产业模式要想得到进一步发展，应不断加大基础设施建设的力度，近年来，我国陆续出台了一系列相关的农业政策来支持农业基础设施建设，也取得了较好的成效[2]。但是，我国大部分农村地区的基础设施建设整体水平偏低，很多配套设施建设不足，例如：公路、铁路等交通实施无法满足农业生产物资的购买、配送、营销以及物流等；办公设施、物流仓储厂房建设不足直接影响了农业生产服务以及产品的保鲜等；网络通信建设不完善导致大量的农业生产信息、服务信息以及科技信息无法在第一时间传达到农村地区；一些大型的、专业的农业机械投入量和使用量不足直接影响了农机服务、农业技术服务等方面的发展，也阻碍了农业生产产业链的发展。
1.2 农业生产性服务业体系相对单一
在我国长期的农业生产过程中，农业生产性服务业的主体是各级政府。近年来，随着城镇化发展的步伐不断加快，很多农村劳动力开始涌向城市，在一定程度上加快了农村地区土地流转的规模和速度。农业生产的经营主体由以农业生产为主的普通农户转化为以农业生产为辅结合农户、种植大户、养殖大户、家庭式农场、公司农场以及农村合作社等形式。新型的农业经营生产性服务使农业生产更趋近于市场化和多元化，农业产业服务应结合农业生产前、生产中和生产后形成多元化、全产业链的服务形式。因此传统的以政府提供服务为主的方式已无法满足当前农业发展的新型式。
1.3 农业科技人才不足
在农业生产性服务发展的过程中，科技是发展的重点，但是在我国很多偏远地区，由于政府财政有限，经常会出现农业科技人才不足的现象，直接导致这些地区的农业科技水平低，无法支撑农业生产服务的发展。再加上很多农村地区的年轻人大量涌入城市，很多农业新技术、新设备无法得到及时的推广和使用。
1.4 农业产业信息化建设相对缓慢
信息化建设是农业生产向现代化发展的重要内容。目前，我国农业产业信息化发展处于刚刚起步的阶段，与发达国家相比相对滞后，信息化在现阶段的农业生产中也没有得到充分体现，因此在一定程度上制约了农业生产的效率，也降低了农民的收入。因此，加强农业产业信息化建设、普及互联网知识，成为当今农村和农业发展的重要问题。但是，农业产业信息化建设相对缓慢，主要体现在以下几个方面：1）农业信息数据采集率较低，信息传输、信息储存及信息共享的方式落后；2）农业产品物联网和设备使用还没有实现规模化、产量化；3）农业产品电子商务发展相对缓慢等。
2 推动农业生产性服务业发展的对策
2.1 加快农业基础设施建设，加大农业政策扶持力度
我国在2016年的城镇化率已经达到了57.35%，从国际化标准来看我国已经进入工业化发展的中后期阶段，必须实行工业反哺农业的政策，政府应根据现代农业发展的实际情况制定出相应的惠农政策，并设立相应的专项资金，以吸收社会资本来支持农业生产性服务发展，转变农业的经营形式，提升农业产业化进程。农业基础设施建设是农业生产性服务发展的基础，我国应加强农村地区道路、电网、水利等方面的建设，加强农业机械使用、维修培训以及农业机械维修站点的建设工作。同时，我国应根据农村地区的基本条件建设农业生态园区以及农业科技园区，吸引生产性服务要素向农业园集聚发展。
2.2 农业服务组织多元化
目前，我国农业生产性服务体现出较强的外部性，但是市场收益相对较低的生产环节还需要政府进行积极的引导和资金支持。同时，当地的龙头企业、农业合作社、农产品服务行业协会以及当地的农业产业服务型机构等农业生产性服务组织，要为农业生产提供相应的资金服务、信息服务、农业技术服务等更加全面的服务。由于各组织的性质不同，所提供的服务和发挥的作用也不相同，特别是在基层由农民自行组建的农业合作社，对农民的实际需求具有非常深刻的了解，也可以针对需要提供相应的服务，满足农民的实际需求，不断提升农民的经济收益。
2.3 构建完善的金融服务体系
政府应根据农业发展和经营主体分别制定相应的金融发展和支持政策，对农村信用社进行进一步改革，组建农村商业银行，充分发挥其在农村建设中的主导作用。政府应发挥出财政资金的支持作用，并通过政策引导，利用降准、降息以及减免税收等形式来加强中国农业银行、国家开发银行以及邮政储蓄银行等银行对我国“三农”的信贷支持。同时，我国可以构建起符合农业发展政策的小额信贷公司，进一步拓展融资渠道，并逐渐探索以金融资本、社会资本、财政资金共同出资的形式作为农业生产性服务的发展资金，保证农业生产性服务发展有足够的资金量。此外，政府还应拿出专项资金与商业保险相结合，来扩大农业产业链中高风险农业生产项目的补贴标准和赔付率，不断完善农业生产性服务保险体系。
2.4 逐渐提升农业科技的发展水平
随着国家“十三五”计划中增加了农业科技攻关项目，对农业科技研发部门进行资助，并根据当前农业科技发展的需要对关键的技术进行研发并制定出相应的技术标准体系。同时，我国有必要对高校、农科院、地方农业推广中心和农业合作社等机构的农业技术人员进行整合，组建起一支专业的、服务于农业生产第一线的科技人员队伍。此外，我国要加大一线农业技术人员的培养力度，培养出适合现代农业生产性服务发展的实用型人才，进一步推动我国农业生产性服务业进一步发展。
2.5 加快农业生产信息化建设
政府应以互联网等信息技术为基础提升农村基础设施的建设水平，在农业生产中融入信息技术，并构建起农业产品全称追溯体系；加强农村地区信息服务、网络服务与运营商之间的合作，大力发展农村地区电子商务管理，构建起农业产品等方面的网络营销模式和交易模式，并构建起全国农业产品质量安全监督管理体系，不断提升农业信息化的管理水平。同时，我国还应构建全国农业产品信息共享平台和相应的预警系统，进一步提升我国农业生产性服务的效率、质量和发展速度。
3 结语
加快我国农业生产性服务的发展步伐，构建起优质、高效的发展模式，对农村现有的经济结构进行进一步的调整，可以促进我国农业生产性服务业的顺利发展。
参考文献：
[1]姜长云.农业产中服务需要重视的两个问题[J].宏观经济管理，2014（10）：37-39.
[2]刘楠，张平.我國农业生产性服务业发展存在的问题及对策[J].经济纵横，2014（8）：65-68.
（责任编辑：赵中正）
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