大数据时代中美网络空间博弈探究

时间：2020-05-21 05:31:23 来源：千叶帆本文已影响人

近年来，“大数据”一词频繁地出现在世界政治、经济、军事等各个领域，大数据与云计算、物联网等基于互联网的新技术掀起了新一轮的信息技术变革。国际著名信息技术公司加德纳（Gartner）对大数据（Big Data）的定义是：“大数据是通过对大量高速变化的、多样的信息进行合理的、创新的处理，使洞察力、决策和对过程的把握得到有效提高。”Gartner IT Glossary-Big Data，“What is Big Data？”， Big data is high-volume， high-velocity and/or high-variety information assets that demand cost-effective， innovative forms of information processing that enable enhanced insight， decision making， and process automation. http：///it-glossary/big-data/，2016-3-22.維克托·迈尔-舍恩伯格及肯尼斯·库克耶在《大数据时代》一书中总结了大数据的五个特性，分别是：“大量（Volume）、高速（Velocity）、多样（Variety）、价值（Value）和真实性（Veracity）。”[英]维克托·迈尔-舍恩伯格、[英]肯尼斯·库克耶：《大数据时代》，盛扬燕、周涛译，杭州：浙江人民出版社，2013年，第10页。对大数据的搜集分析使得人们可以比较准确地预测疾病的爆发、极端的气候变化以及交通拥堵等诸如此类相对难以预判甚至没有规律的事件。在《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中“把大数据作为基础性战略资源，全面实施促进大数据发展行动 ”。

当前对大数据的研究主要集中于对大数据的收集、存储和处理上。邬贺铨院士在《大数据时代的机遇与挑战》一文中指出，大数据时代的挑战体现在“数据的收集、存储、处理和结果的可视化呈现”方面，其中首要的难点在于数据的收集。邬贺铨：《大数据时代的机遇与挑战》，载《求是》，2013年第4期，第47页。在此基础上，孟小峰、慈祥认为云计算是大数据收集、处理的基础。孟小峰、慈祥：《大数据管理：概念、技术与挑战》，载《计算机研究与发展》，2013年第1期，第147页。在大数据时代，海量数据无时无刻不在产生，大数据时代的关键不在于数据从何处来，而在于向何处去。从目前的情况来看，唯有通过互联网对这些海量数据进行搜集，然后上传到云端进行处理。云计算是大数据发展的基础，而云计算的基础则是遍布全球的互联网。因此从本质上看，大数据时代的核心是互联网技术，正是网络空间的存在给予了大数据传输、搜集、存储和处理的有效渠道。例如对医院流行病例、交通路况、网民网络购物偏好等事件的预测都是先通过互联网对所需要的信息进行采集，然后上传到服务器进行统计分析，最后根据统计结果做出可视化呈现。遍布全球的互联网极大地降低了信息传播的时间和空间成本，国家、企业以及个人都可以通过对互联网中的数据进行汇总分析得到需要的结果。

在大国角力日益复杂多变的今天，互联网已经成为继海洋、陆地、天空之外大国博弈的新阵地。美国作为互联网的发明国，始终在技术上遥遥领先，并控制着互联网中核心的硬件、软件，对网络空间内的资源分配有着绝对的话语权。而中国作为全球互联网用户第一大国，互联网技术实力也迅速提升，中国在网络空间内的利益诉求与美国在网络空间内的既得利益形成了结构性的矛盾，网络空间的主导权或称“制网权”已经成为中美两国在大数据时代博弈的新高地。

一、制网权是大数据时代一项关键的国家权力

制网权是继制陆权、制海权、制空权、制天权后的一种新型国家权力。当一国掌握了全球范围内的制网权，也就取得了全球网络空间的霸权。广义上讲，制网权体现为一国对网络空间内网络技术的垄断、关键设施的控制、核心资源的分配以及标准制定的主导等方面。其中关键设施指网络空间内重要的硬件（如交换机、路由器、服务器）、软件（如操作系统等）等，核心资源的分配指的是IP地址、域名、网络端口的分配等，制定标准包含制定网络空间内的通信协议、控制议程的设置等。其中，一国对网络空间内技术、设施和资源的垄断与控制意味着该国相对于其他国家拥有绝对的网络权力优势，而对网络空间内标准制定、议程设置的主导则意味着该国拥有网络领域的制度话语权。网络权力优势是制度话语权的基础，制度话语权又为网络权力的维持与增加提供了保障。

在大数据时代，制网权更显得尤其重要，掌握了全球的制网权就掌握了全球网络空间内海量数据的所有权。在互联网得到充分普及的今天，“当前互联网就像人的神经系统，已经深深地渗透到各国的政治、经济、军事和文化等各个领域，与其融为一体并发挥着关键性作用。”余丽：《论制网权：互联网作用于国际政治的新型国家权力》，载《郑州大学学报（哲学社会科学版）》，2012年第4期，第5页。这些领域和部门每天都会产生巨大的数据量，而互联网是这些数据传输的主要媒介。互联网一方面压缩了这些信息传输的时间和空间成本，另一方面却也大大降低了互联网霸权国搜集他国情报的成本，互联网霸权国通过掌控互联网内的关键设施和节点，截取互联网内各个国家的重要数据，分析整合制定出更有针对性、前瞻性、系统性的国家战略。由此来看，大数据的出现将引起新一轮的情报技术革命，因此制网权未来将是大数据时代一种关键的国家权力。

二、美国在网络空间的优势

美国在网络空间的实力优势和制度优势使其拥有全球制网权。美国在网络空间的实力优势体现在超群的技术能力以及拥有的巨大的网络空间资源。利用实力上的优势，美国主导了全球互联网的议程设置和制度安排，而这又为其维持实力优势和网络空间的话语权提供了保障。

（一）实力优势

冷战结束后，美国在现实世界中拥有全方位的主导地位。作为信息技术革命的领导者，美国在信息网络空间的优势同样显著。首先，美国一方面掌握着计算机设备、网络服务器、网络交换设备等绝大多数网络硬件设施的核心技术，如“IBM”“Intel”“AMD”“Cisco”“Qualcomm”等计算机领域和通信领域主要硬件设备供应商均是来自美国的公司；另一方面，美国研发的软件也在全球占据领先地位，世界最大的搜索引擎“Google”、用户最多的操作系统“Windows”、互联网社交巨头“脸书”和“推特”等无一不是美国血统。其次，美国还拥有网络空间领域的管理特权，全球13台根服务器有10台位于美国境内，其中甚至包含了最为关键的主根服务器。掌握了全球绝大多数根服务器，也就掌握了全球互联网的关键节点，这使得美国有能力随时切断任何一个国家的互联网接入。“2003年伊拉克战争期间，在美国政府授意下，‘.iq’（伊拉克顶级域名）的申请和解析工作被终止，所有网址以‘.iq’为后缀的网站全部从互联网蒸发，在互联网的地图中无法找到伊拉克的影子。2004年4月，由于在顶级域名管理权问题上与美国发生分歧，利比亚顶级域名‘.ly’也处于全面瘫痪之中，利比亚在互联网上消失了3天。2009年5月，美国政府又授意微软公司切断古巴、伊朗、叙利亚、苏丹和朝鲜的MSN即时通讯服务端口，只因这五个‘敌对国家’会以某种方式危害到美国的国家利益。”高婉妮：《霸权主义无处不在：美国互联网管理的双重标准》，载《红旗文稿》，2014年第2期，第33页。

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